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各有關單位(wei)：

　　為貫徹落實《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang) 國務(wu)院關于(yu)支(zhi)持深圳建(jian)(jian)設(she)中(zhong)國特(te)(te)色社(she)會主義先(xian)行(xing)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)的意(yi)見》，推(tui)(tui)動深圳在科技創新治(zhi)理體系(xi)上率(lv)先(xian)破題(ti)，率(lv)先(xian)建(jian)(jian)成國際化(hua)創新型城市和具(ju)有國際競爭力的創新創業創意(yi)之都，率(lv)先(xian)形成現代化(hua)經濟體系(xi)，發揮科技創新在中(zhong)國特(te)(te)色社(she)會主義先(xian)行(xing)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)中(zhong)的支(zhi)撐引領作用，特(te)(te)制定《中(zhong)國特(te)(te)色社(she)會主義先(xian)行(xing)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)科技創新行(xing)動方案》。現印發給(gei)你們，請加強協(xie)同配(pei)合，認真推(tui)(tui)進落實。

　　　　　　　　　　　　科 技 部　　深圳市人(ren)民(min)政府

　　　　　　　　　　　　2020年(nian)7月4日(ri)

　　（此件主動公開）

中國特色社會主義先行示范區科技創新行動方案

　　為(wei)貫徹落實《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務(wu)院關于支(zhi)持深圳(zhen)建設(she)中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義先(xian)行(xing)(xing)(xing)示(shi)范(fan)區的(de)意見》，推動(dong)深圳(zhen)在(zai)科技創(chuang)新(xin)治理體(ti)系上率先(xian)破題(ti)，率先(xian)建成國際化(hua)創(chuang)新(xin)型城市和(he)具有(you)國際競爭(zheng)力的(de)創(chuang)新(xin)創(chuang)業創(chuang)意之都，率先(xian)形(xing)成現代化(hua)經(jing)濟體(ti)系，發揮科技創(chuang)新(xin)在(zai)中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義先(xian)行(xing)(xing)(xing)示(shi)范(fan)區（以下簡稱(cheng)先(xian)行(xing)(xing)(xing)示(shi)范(fan)區）建設(she)中(zhong)(zhong)的(de)支(zhi)撐引領作用(yong)，特制(zhi)定《中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義先(xian)行(xing)(xing)(xing)示(shi)范(fan)區科技創(chuang)新(xin)行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》（以下簡稱(cheng)《創(chuang)新(xin)行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》）。

　　一、總體要求

　　以(yi)(yi)習近平新(xin)(xin)時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思想為(wei)(wei)(wei)(wei)指(zhi)導，全(quan)(quan)面貫徹黨的(de)(de)十九大(da)精神，堅持“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局(ju)和“四個全(quan)(quan)面”戰略布(bu)局(ju)，堅持新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，堅定實施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，全(quan)(quan)面加強(qiang)黨對科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)領(ling)導，以(yi)(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)線，以(yi)(yi)深(shen)化科(ke)(ke)(ke)技(ji)體(ti)制改(gai)革和健全(quan)(quan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)治(zhi)理體(ti)系為(wei)(wei)(wei)(wei)突破口，以(yi)(yi)集聚全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素(su)和增(zeng)強(qiang)原始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)攻方向(xiang)，以(yi)(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領(ling)超大(da)型(xing)城市(shi)可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)題，打造(zao)粵港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)核心引擎(qing)。到(dao)(dao)2025年，全(quan)(quan)社會研(yan)發(fa)投入占(zhan)(zhan)地區(qu)生產總值(zhi)（GDP）比重力(li)爭達到(dao)(dao)4.8%，PCT專利申請量(liang)超過(guo)2.5萬(wan)件，戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業增(zeng)加值(zhi)占(zhan)(zhan)GDP比重超過(guo)38%，建成(cheng)(cheng)現代化國(guo)際化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)城市(shi)，為(wei)(wei)(wei)(wei)落實2030年可(ke)持續發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)議程提供中國(guo)經驗。到(dao)(dao)2035年，深(shen)圳高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)全(quan)(quan)國(guo)典范，全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)高端創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素(su)和高科(ke)(ke)(ke)技(ji)企業高度集聚，形成(cheng)(cheng)若干具有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)競爭優勢(shi)的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)性產業集群(qun)，建成(cheng)(cheng)具有(you)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)影響力(li)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)之都(dou)。

　　二、建設國際科技創新城市

　　支(zhi)持深圳(zhen)對標(biao)全球創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)城市前(qian)列，以(yi)深圳(zhen)國家自主創(chuang)(chuang)新(xin)示范區為主要載體，加快建(jian)設重大科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)和載體，集聚(ju)全球高(gao)端(duan)創(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)，形成世界一流的科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)能力，為新(xin)時代國家創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)城市建(jian)設樹立標(biao)桿。

　　（一(yi)）支(zhi)持深圳(zhen)強化產學(xue)研深度融(rong)合(he)的創新(xin)優勢(shi)，以深圳(zhen)為(wei)主陣地建設(she)綜合(he)性(xing)國(guo)家科學(xue)中(zhong)心(xin)，加大國(guo)家重(zhong)點實驗室和(he)(he)國(guo)家重(zhong)大科技(ji)基礎設(she)施等(deng)在(zai)深圳(zhen)的統(tong)籌(chou)布局(ju)和(he)(he)建設(she)力度，在(zai)人(ren)工(gong)智能、先進計算(suan)、合(he)成生物學(xue)、腦科學(xue)、生命健康與(yu)生物醫(yi)藥、新(xin)材料(liao)、量子(zi)計算(suan)等(deng)領域打造一(yi)批(pi)(pi)國(guo)際化科研平臺。優化國(guo)家技(ji)術創新(xin)中(zhong)心(xin)、臨(lin)床醫(yi)學(xue)研究中(zhong)心(xin)等(deng)在(zai)深圳(zhen)的布局(ju)和(he)(he)建設(she)，打造一(yi)批(pi)(pi)產業轉移轉化平臺。支(zhi)持深圳(zhen)建設(she)國(guo)際科技(ji)信息(xi)中(zhong)心(xin)，牽頭(tou)或參與(yu)國(guo)際大科學(xue)計劃和(he)(he)大科學(xue)工(gong)程。

　　（二）支持深(shen)圳(zhen)建(jian)設光明(ming)科學城、河套(tao)深(shen)港科技創(chuang)新(xin)合作區(qu)深(shen)圳(zhen)園區(qu)、西麗(li)湖國(guo)際科教城、坪山—大鵬粵港澳大灣區(qu)生命健康創(chuang)新(xin)示(shi)范區(qu)，加快組建(jian)全新(xin)機制的醫學科學院。

　　（三）支(zhi)持深(shen)圳(zhen)建設全(quan)球海(hai)(hai)洋中心城市，加快組建海(hai)(hai)洋大(da)學(xue)和深(shen)海(hai)(hai)科(ke)(ke)考(kao)中心，積極推動(dong)構建海(hai)(hai)洋研(yan)(yan)發(fa)平臺，大(da)力支(zhi)持海(hai)(hai)洋領(ling)域科(ke)(ke)技研(yan)(yan)發(fa)活動(dong)，建設海(hai)(hai)洋科(ke)(ke)技成果(guo)孵(fu)化園區，推動(dong)國家科(ke)(ke)技計劃產(chan)出的科(ke)(ke)研(yan)(yan)成果(guo)在(zai)深(shen)圳(zhen)轉化落地，促進海(hai)(hai)洋經(jing)濟發(fa)展。

　　（四(si)）創新(xin)河套深港科(ke)技創新(xin)合作區管(guan)理機制(zhi)(zhi)，支持深圳推(tui)行項(xiang)目經(jing)理制(zhi)(zhi)、政企聯投制(zhi)(zhi)、選題征集制(zhi)(zhi)、同行評(ping)(ping)議制(zhi)(zhi)、定期(qi)評(ping)(ping)估制(zhi)(zhi)和團(tuan)隊揭榜制(zhi)(zhi)，探(tan)索推(tui)出更加積(ji)極(ji)、更加開放、更加有效的(de)(de)吸(xi)引外(wai)籍人(ren)才來(lai)深工作的(de)(de)措(cuo)施，在(zai)管(guan)理模式(shi)、用工方式(shi)、服務(wu)措(cuo)施、準入條件等(deng)方面先行先試。開展“引企入教”改革，建(jian)立市場需求導向(xiang)的(de)(de)育人(ren)體系(xi)、產(chan)業牽(qian)引的(de)(de)學科(ke)體系(xi)和教育支撐的(de)(de)科(ke)研(yan)體系(xi)，建(jian)設(she)產(chan)教融合型城(cheng)市。

　　三、建設國際領先的現代產業技術體系

　　統籌(chou)推進基礎(chu)研究和應用基礎(chu)研究、關鍵核(he)心技(ji)術攻(gong)關、新(xin)產(chan)業新(xin)業態培育(yu)，建(jian)設具有國際(ji)競(jing)爭(zheng)力的創新(xin)高(gao)地，為現代(dai)化經濟體系建(jian)設提供經驗、樹(shu)立榜樣。

　　（五）支(zhi)持深(shen)圳創(chuang)新主體(ti)承擔(dan)國家重大(da)(da)基礎(chu)研究(jiu)項目(mu)，建設(she)國家級重大(da)(da)基礎(chu)科(ke)研平臺。鼓勵深(shen)圳承擔(dan)或參與科(ke)技創(chuang)新2030—重大(da)(da)項目(mu)、國家重點研發計劃(hua)等中央財政科(ke)技計劃(hua)項目(mu)。支(zhi)持深(shen)圳承擔(dan)或參與國家自然科(ke)學基金(jin)(jin)區域創(chuang)新發展聯合(he)基金(jin)(jin)項目(mu)，強化“從0到1”基礎(chu)研究(jiu)，努(nu)力取得更(geng)多重大(da)(da)原創(chuang)性成果。

　　（六）支(zhi)持(chi)深(shen)圳(zhen)強化關鍵(jian)核(he)心技術攻(gong)關，優化和(he)創新支(zhi)持(chi)方式(shi)，采用“揭榜掛帥”“立軍令狀”“滾動(dong)立項(xiang)”等(deng)組(zu)織方式(shi)，集中突破(po)5G及下一代移(yi)動(dong)通(tong)信技術、人工智能、集成電路、生物醫藥、高端裝備、新材料、區(qu)塊鏈(lian)等(deng)領域關鍵(jian)核(he)心技術攻(gong)關，突破(po)產業(ye)發展技術瓶頸(jing)，培育(yu)智能經(jing)(jing)濟(ji)、健康產業(ye)、海洋經(jing)(jing)濟(ji)等(deng)新產業(ye)新業(ye)態。

　　（七）支(zhi)持深(shen)圳以國家高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業開發區“一區兩核多園(yuan)”為主陣(zhen)地，圍(wei)繞(rao)戰略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)業，立足產(chan)業基礎稟(bing)賦(fu)，遵循科技(ji)創新(xin)規律，建設新(xin)一代信息技(ji)術(shu)(shu)、生(sheng)物醫藥等帶動優(you)勢(shi)突出、競爭優(you)勢(shi)明顯的創新(xin)產(chan)業集群。

　　四、建設國際可持續發展先鋒城市

　　加(jia)快(kuai)構(gou)建綠色技(ji)術創新體系，建設國家可持續發(fa)展議程創新示范區(qu)，為落實2030年可持續發(fa)展議程提供中(zhong)國經驗。

　　（八）研究制定(ding)綠(lv)色技術(shu)創新企業認定(ding)標準(zhun)規(gui)范和配(pei)套(tao)支持政(zheng)策措施(shi)，培(pei)育綠(lv)色技術(shu)創新企業。

　　（九）支持深圳高校設立綠(lv)色(se)技術相關學科專業(ye)，選擇部分(fen)職業(ye)教育(yu)機構開展綠(lv)色(se)技術專業(ye)教育(yu)試(shi)點(dian)，加強綠(lv)色(se)技術創新人才培(pei)養。

　　（十）支持深圳在綠色技術領(ling)域加強重(zhong)點(dian)實驗室、工(gong)程研(yan)究中心、技術創(chuang)新(xin)中心、企業綠色技術中心等國家級創(chuang)新(xin)基地平臺建(jian)設。

　　（十(shi)一(yi)）支持深圳部署實施(shi)一(yi)批(pi)科技(ji)重大(da)任務，推動關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心綠(lv)色(se)技(ji)術攻關(guan)，研(yan)發(fa)一(yi)批(pi)具(ju)有自主知識產權、達到國際(ji)先進(jin)水(shui)平的關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心綠(lv)色(se)技(ji)術，提(ti)升原始創(chuang)新能(neng)力。

　　五、建設科技創新治理樣板區

　　以系統推進全面創新改(gai)革試驗為統領(ling)，完善科技創新法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)政策，深化(hua)科技體制改(gai)革，建設科技創新治理樣板(ban)區。

　　（十(shi)二）支持深圳(zhen)制(zhi)定新(xin)型研發機(ji)構(gou)項(xiang)目(mu)申請、分類支持等配套政(zheng)策。推(tui)進(jin)創業板(ban)改革(ge)，實行(xing)注冊制(zhi)，推(tui)進(jin)發行(xing)、上(shang)市、信息披露、交(jiao)易(yi)、退市等基礎(chu)性制(zhi)度改革(ge)。優(you)化政(zheng)策環(huan)境(jing)，重(zhong)點(dian)支持符合國家戰略(lve)的高新(xin)技術產(chan)業和戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業領域的高新(xin)技術企業在創業板(ban)上(shang)市。

　　（十三(san)）支(zhi)持(chi)深(shen)圳開展知(zhi)識(shi)產(chan)權證券化(hua)試點，完善知(zhi)識(shi)產(chan)權價值評估、企業融資(zi)增(zeng)信和知(zhi)識(shi)產(chan)權質(zhi)押融資(zi)等制度，拓寬知(zhi)識(shi)產(chan)權融資(zi)渠道(dao)，促(cu)進(jin)科技成果資(zi)本化(hua)。

　　（十四）支持深(shen)圳建設(she)(she)知識(shi)產(chan)權(quan)和科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)產(chan)權(quan)交易中心。推動國家(jia)技(ji)(ji)術轉(zhuan)移(yi)(yi)南(nan)方中心建設(she)(she)。以珠三角國家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)移(yi)(yi)轉(zhuan)化(hua)(hua)示范區深(shen)圳片(pian)區為抓(zhua)手，在賦予科(ke)(ke)(ke)研人員職務(wu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)所有權(quan)或長期使(shi)用權(quan)、技(ji)(ji)術要素市場化(hua)(hua)配置、專業化(hua)(hua)技(ji)(ji)術轉(zhuan)移(yi)(yi)機構建設(she)(she)、技(ji)(ji)術經理人培(pei)養、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)展覽展示、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)評價等方面創新機制、先行先試，在優勢領域建立科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)中試基地，培(pei)育(yu)一批科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)示范企業。

　　（十五）綜合應用大數(shu)(shu)據(ju)、云計算、人工智能(neng)等技術，開(kai)展社會治理智能(neng)化試驗(yan)示范，加快形成大數(shu)(shu)據(ju)與人工智能(neng)驅動(dong)下的智慧城市示范應用。支(zhi)持(chi)深圳(zhen)建(jian)設粵港澳(ao)大灣區大數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心，支(zhi)持(chi)深圳(zhen)建(jian)設形成以社會保障卡為(wei)載體的“一卡通”服(fu)務管理模(mo)式。

　　六、保障措施

　　建立部市(shi)(shi)會商協調機(ji)制，有效集(ji)成中(zhong)央和深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)創(chuang)新(xin)資源，統籌推進《創(chuang)新(xin)行(xing)(xing)動方案》。科技(ji)(ji)部、深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)加強協同(tong)聯(lian)動，創(chuang)新(xin)投入方式，支(zhi)持(chi)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)(ji)術攻(gong)關(guan)。支(zhi)持(chi)深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)開展(zhan)科技(ji)(ji)體制機(ji)制改革先行(xing)(xing)先試，建立容錯糾錯機(ji)制。

　　深圳市要充分發揮實施主(zhu)體作(zuo)用(yong)，建立工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)落(luo)實和重大問題協調機制，及時(shi)與科技部做(zuo)好溝通(tong)對接，細化方(fang)案，明確時(shi)間表、路線圖、責任(ren)人，推動本方(fang)案確定的各項(xiang)任(ren)務(wu)落(luo)實落(luo)地。

　　科技部將(jiang)會同有關部門加強對本(ben)方案(an)落實情況的(de)跟蹤分析(xi)和指(zhi)導，適時組織(zhi)開展方案(an)落實情況評估。

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