一、背景依據
根(gen)據《外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)簽(qian)(qian)證(zheng)制(zhi)度實施辦法(fa)》（外(wai)專發(fa)〔2017〕218號）規定，申請(qing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)簽(qian)(qian)證(zheng)（“R字簽(qian)(qian)證(zheng)”）的外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)，應當符(fu)合(he)《外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)來華工作分類標(biao)準（試行）》中外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)端(duan)(duan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)（A類）標(biao)準條(tiao)件。外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)在境外(wai)申請(qing)R字簽(qian)(qian)證(zheng)，由邀請(qing)單位(wei)向省級(ji)人(ren)(ren)(ren)民政府(fu)(fu)外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)工作管(guan)理(li)部(bu)門(men)提出申請(qing)，對符(fu)合(he)外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)端(duan)(duan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)標(biao)準條(tiao)件的，由省級(ji)人(ren)(ren)(ren)民政府(fu)(fu)外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)工作管(guan)理(li)部(bu)門(men)出具《外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)端(duan)(duan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)確認函》。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)駐(zhu)外(wai)使館、領館或者外(wai)交部(bu)委托的其他駐(zhu)外(wai)機構為取得確認函的外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)簽(qian)(qian)發(fa)R字簽(qian)(qian)證(zheng)。
2020年10月，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦(ban)公(gong)廳(ting) 國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳(ting)印發《深(shen)圳(zhen)建設中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主義先行示范區綜合改革試(shi)點(dian)實(shi)施方案（2020－2025年）》，其中(zhong)(zhong)明確，“按程序賦(fu)予深(shen)圳(zhen)外(wai)國(guo)高(gao)端人才確認(ren)函(han)權限。支持探索制定外(wai)籍(ji)‘高(gao)精尖缺’人才認(ren)定標準，為符合條(tiao)件的外(wai)籍(ji)人員辦(ban)理R字簽證(zheng)和(he)提(ti)供出入(ru)境便利(li)。”
二、目標任務
為貫徹(che)落(luo)實習(xi)近(jin)平總書記(ji)在(zai)深圳經濟特區建(jian)(jian)(jian)立40周年慶祝大(da)會上的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)講話精(jing)神，搶(qiang)抓(zhua)“雙(shuang)區”建(jian)(jian)(jian)設(she)重(zhong)大(da)歷史機遇，實施更(geng)加(jia)開放(fang)的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政策，引進(jin)一批具有(you)國際水(shui)平的(de)(de)戰(zhan)略科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、科(ke)技(ji)領(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、青年科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和高(gao)水(shui)平創新團隊(dui)，壯大(da)工程(cheng)師和高(gao)技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍，落(luo)實先行(xing)(xing)示范區綜合改革試點授權事項要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，結合我(wo)(wo)市(shi)(shi)經濟社會發展導向和市(shi)(shi)場需求(qiu)(qiu)導向，制定(ding)我(wo)(wo)市(shi)(shi)外(wai)籍“高(gao)精(jing)尖缺”人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)認定(ding)試行(xing)(xing)標準(zhun)，加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)開放(fang)包容先行(xing)(xing)的(de)(de)國際人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)高(gao)地。
三、主要內容
《深圳市(shi)外(wai)籍(ji)(ji)“高(gao)精尖缺(que)”人(ren)(ren)才(cai)(cai)認(ren)定(ding)(ding)標準(zhun)（試行）》分(fen)為(wei)(wei)七類，包括入選國內人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進計劃(hua)的(de)(de)、符(fu)合國際公認(ren)的(de)(de)專業成就(jiu)認(ren)定(ding)(ding)標準(zhun)的(de)(de)、符(fu)合市(shi)場導向的(de)(de)鼓勵類崗位需求的(de)(de)、屬于(yu)創新創業人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)、屬于(yu)優秀青年人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)、計點積分(fen)在85分(fen)以(yi)上(shang)的(de)(de)和經市(shi)有關部門推薦的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。滿足上(shang)述任(ren)意一類及以(yi)上(shang)標準(zhun)的(de)(de)外(wai)籍(ji)(ji)人(ren)(ren)員可申(shen)請(qing)認(ren)定(ding)(ding)為(wei)(wei)深圳市(shi)外(wai)籍(ji)(ji)“高(gao)精尖缺(que)”人(ren)(ren)才(cai)(cai)。
（一）入(ru)選國內人才引進計劃的
沿用國(guo)家(jia)標準，以國(guo)家(jia)外國(guo)專家(jia)局“外國(guo)人(ren)來華(hua)工作管理(li)服務系統”中確定(ding)的人(ren)才引進(jin)計劃為準。
（二(er)）符合國際(ji)公認的專業成就認定(ding)標(biao)準的
主(zhu)要針對(dui)取得國際公認的各類(lei)專(zhuan)業(ye)成就的人才，共22項標準。
在國家(jia)標(biao)準(zhun)基礎上增加了諾貝爾獎(jiang)(jiang)(jiang)提名者(zhe)，國際性科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)院或工程(cheng)院院士，國家(jia)最高(gao)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)技術(shu)(shu)獎(jiang)(jiang)(jiang)、國家(jia)自然(ran)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)獎(jiang)(jiang)(jiang)、國家(jia)技術(shu)(shu)發明(ming)獎(jiang)(jiang)(jiang)、國家(jia)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)技術(shu)(shu)進步獎(jiang)(jiang)(jiang)獲得者(zhe)，國際大(da)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)計劃和大(da)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)工程(cheng)的負責(ze)人(ren)、首席科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家(jia)或主(zhu)要成員(yuan)，廣東省、深圳市科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)技術(shu)(shu)獎(jiang)(jiang)(jiang)獲獎(jiang)(jiang)(jiang)者(zhe)等標(biao)準(zhun)細項。
（三(san)）符合市場導向的(de)鼓勵(li)類(lei)崗(gang)位需求的(de)外國人(ren)才
主要(yao)針對符合市場(chang)導向的(de)，為市場(chang)所(suo)認可的(de)人(ren)(ren)才，突出了我(wo)市急需(xu)緊缺的(de)高級管理(li)人(ren)(ren)才、核(he)心技術人(ren)(ren)才和技能型人(ren)(ren)才，共(gong)12項標準(zhun)。
在(zai)國(guo)(guo)家(jia)標準基(ji)礎(chu)上增加了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)500強企業、獨角獸(shou)企業、國(guo)(guo)家(jia)專精特(te)新(xin)“小巨人”企業具(ju)有高(gao)(gao)級管理或技(ji)(ji)術職(zhi)務的(de)(de)(de)人員(yuan)，在(zai)國(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)、省(sheng)實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)和經國(guo)(guo)家(jia)、省(sheng)、市認定的(de)(de)(de)重(zhong)點實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)、工(gong)(gong)程(cheng)研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、工(gong)(gong)程(cheng)實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)、企業技(ji)(ji)術中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、技(ji)(ji)術創新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、臨床醫(yi)學研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)、國(guo)(guo)家(jia)制(zhi)造業創新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)及地方技(ji)(ji)術創新(xin)服務平臺(tai)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)具(ju)有高(gao)(gao)級管理或技(ji)(ji)術職(zhi)務的(de)(de)(de)人員(yuan)，由深圳市高(gao)(gao)校、科研(yan)機構、總部企業推(tui)薦的(de)(de)(de)存在(zai)科研(yan)合(he)作或教學合(he)作關系的(de)(de)(de)外籍專家(jia)等。
（四(si)）屬于(yu)創(chuang)新創(chuang)業人才(cai)的(de)
主(zhu)要針對具有自主(zhu)知識產權的企(qi)(qi)業(ye)創始人(ren)、創新企(qi)(qi)業(ye)高管、創業(ye)大賽獲獎人(ren)員，鼓勵(li)其來深從事(shi)創新創業(ye)活動，共(gong)4項標準。
在國家標準基礎上(shang)增加了獲得(de)中國深圳(zhen)創新創業大賽(sai)專業賽(sai)決賽(sai)、行(xing)業決賽(sai)或總決賽(sai)一、二、三等獎(jiang)的(de)選手(shou)。
（五）屬于優秀青年人才的
主要針對年富力強的博士畢業生和(he)青年科技(ji)項目負責人，鼓(gu)勵其(qi)來深開展科研工作。
在國家標準基(ji)礎上增(zeng)加了(le)國家、省(sheng)、市杰出青年科技項目負責人等。
（六(liu)）計點積分在85分以上的
沿用(yong)國家標(biao)準(zhun)，通過計點積分考察人才綜(zong)合情(qing)況。計分項包(bao)括直接賦予(yu)資格項、國內聘用(yong)單(dan)位支付年薪、受(shou)教育程度(du)或取(qu)得職業技能資格證書、工(gong)(gong)作年限、每年工(gong)(gong)作時(shi)間、漢語水(shui)平(ping)等共(gong)10項。
（七(qi)）經市有關(guan)部門推薦的
市(shi)人才(cai)(cai)(cai)主管(guan)部(bu)門根(gen)據本市(shi)產(chan)業(ye)和經濟社會發(fa)展需求推(tui)薦，并(bing)向市(shi)科(ke)技創新(xin)(xin)主管(guan)部(bu)門出具推(tui)薦函的外籍人才(cai)(cai)(cai)。以及前(qian)海管(guan)理局(ju)根(gen)據有關優(you)惠政策認定，并(bing)向市(shi)科(ke)技創新(xin)(xin)主管(guan)部(bu)門出具推(tui)薦函的投(tou)資管(guan)理專(zhuan)(zhuan)才(cai)(cai)(cai)、金融科(ke)技專(zhuan)(zhuan)才(cai)(cai)(cai)、人工(gong)智能(neng)（AI）工(gong)程(cheng)師、電子材料專(zhuan)(zhuan)才(cai)(cai)(cai)、國際貿易及商務運(yun)營專(zhuan)(zhuan)才(cai)(cai)(cai)、科(ke)技創新(xin)(xin)高(gao)管(guan)。
四、主要特點
（一）注(zhu)重(zhong)銜接國(guo)(guo)內外先進(jin)標準(zhun)。一是參考主要(yao)發達(da)國(guo)(guo)家(jia)和(he)地區(qu)人才(cai)引(yin)進(jin)標準(zhun)和(he)人才(cai)薪(xin)資水平(ping)，二是借鑒北京(jing)市(shi)中關村(cun)、上海(hai)自貿區(qu)、海(hai)南自貿區(qu)、杭州(zhou)國(guo)(guo)家(jia)自主創新示(shi)范區(qu)等地外籍高層次(ci)人才(cai)認定辦法(fa)和(he)相關標準(zhun)，對(dui)國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)進(jin)行適當延(yan)展放寬、補充和(he)細化。
（二）緊密結合深圳實際需要。結合深圳產業和經濟社會發展的重點領域和關鍵環節，突出高校、科研機構和企業等用人單位對于具有國際水平、國際視野的高級管理人才和核心技術人才的需求。一是圍繞我市綜合性國家科學中心建設需要，吸引各類基礎研究和應用基礎研究人才，包括主持過或正在主持國際大科學計劃和大科學工程的專家、學者、技術人才，支撐我市科技創新領域早日實現歷史性跨越；增強我市高校、科研機構、總部企業與海外機構合作交流，為與我市存在科研合作或者教學合作關系的外籍專家提供出入境便利；二是突出我市急需緊缺崗位需要，匹配符合《深圳市高端緊缺人才目錄》的專門人才；對接《前海外籍人才緊缺職業清單》中促進重點產業發展的“極度緊缺”的專門人才；涵蓋支撐我市金融、會計、咨詢、醫療等領域國際化高水平發展的相關人才；三是增補我市相關部門高度認可的相關獎項和機構，例如深圳市科學技術獎，中國深圳創新創業大賽專業賽決賽、行業決賽或總決賽的一、二、三等獎，成就標準說明中增加綠色建筑、時裝設計、室內設計獎項，音樂藝術設計學院、國際知名學術機構和組織等。
（三）重點認定科技創新人才。圍繞科技創新全鏈條，打造完整人才梯隊、完善創新生態，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地。一是突出科學技術榮譽成就，引進更多具有國際一流水平的科技戰略人才、頂尖科學家和獲得主要發達國家及地區認可的科技人才；二是突出通過平臺引進科技人才，涵蓋國際級、國家級、省級和市級的重點實驗室、高新技術企業、工程研究中心、技術創新中心等各類機構領軍人才，從而支持我市各類科技創新載體引進外籍專家、支持我市高校引進外籍學科帶頭人、學術骨干，吸引國際學術組織和科技期刊核心人員來深開展交流合作；三是重點吸納技術型外籍創新創業人才，發揮我市產業化優勢、發揚創新創業文化，鼓勵擁有重大技術發明和專利的外籍人員來深創業，鼓勵中國深圳創新創業大賽優勝項目落地深圳；四是吸引高學歷青年研究型人才，吸引優秀博士、博士后，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。
五、辦理流程
（一）申(shen)(shen)請(qing)方式(shi)。由我市邀(yao)請(qing)單位通過外國(guo)人來華工作管理服務(wu)系統(tong)（//fuwu.most.gov.cn/lhgzweb/）進行申(shen)(shen)請(qing)，線上提交申(shen)(shen)請(qing)表、邀(yao)請(qing)函件、符(fu)合(he)人才認定標(biao)準的相關證明等材料，無需提交紙質件。
（二）簽(qian)發《外(wai)國(guo)(guo)高端(duan)人(ren)(ren)才確(que)認(ren)函(han)》。對(dui)符合條件的，深圳市科(ke)技創(chuang)新委于5個工作(zuo)日內在線出(chu)具《外(wai)國(guo)(guo)高端(duan)人(ren)(ren)才確(que)認(ren)函(han)》，并將信息交換至(zhi)外(wai)交部、我國(guo)(guo)駐申請人(ren)(ren)所在國(guo)(guo)（地(di)區）使領館或者外(wai)交部委托(tuo)的其他(ta)駐外(wai)機構。
（三）申(shen)請(qing)(qing)R字簽證。申(shen)請(qing)(qing)人憑《外(wai)國高端人才確認函》向我國駐外(wai)使領館申(shen)請(qing)(qing)人才“R字簽證”（簽證申(shen)請(qing)(qing)材料及要求以我國各駐外(wai)使領館公(gong)布為(wei)準）。
六、施行時間
《深圳(zhen)市(shi)外(wai)籍“高精(jing)尖缺”人才認定標準（試行）》自2021年4月6日起實施，并將根(gen)據我市(shi)經濟社會(hui)發展需要，結合(he)先行示(shi)范區綜合(he)改(gai)革試點的實際(ji)，適時進行動態調(diao)整。
