工業和信息化部 國家發展改革委 科技部關于印發《國家安全應急產業示范基地管理辦法（試行）》的通知
工信部聯安全〔2021〕48號
各省、自治區(qu)、直轄市及計(ji)劃單(dan)列市、新(xin)疆生產建設兵團工業和(he)信息化主管(guan)部門、發展(zhan)改革委(wei)、科技廳（委(wei)、局）：
現(xian)將《國家安全應(ying)急產業示范(fan)基地管(guan)理(li)辦法（試行）》印發(fa)給你們，請遵照執行。
工業和(he)信息化部 國家發展改(gai)革委 科技部
2021年4月(yue)22日
國家安全應急產業示范基地管理辦法（試行）
第一章 總則(ze)
第(di)一條(tiao) 以習近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主義思想為指(zhi)導，深入貫徹黨的(de)十九大(da)和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神，全(quan)面落實《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang) 國(guo)務(wu)院關于(yu)推進安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產領域改(gai)革發展的(de)意見》，按照《國(guo)務(wu)院辦公廳關于(yu)加快應(ying)急(ji)(ji)產業發展的(de)指(zhi)導意見》重(zhong)點任務(wu)要求，為引導企業集聚發展安(an)全(quan)應(ying)急(ji)(ji)產業，優化安(an)全(quan)應(ying)急(ji)(ji)產品生(sheng)(sheng)產能力區(qu)域布局，支撐應(ying)急(ji)(ji)物資(zi)保障體系建(jian)設，指(zhi)導各地(di)科學有序(xu)開(kai)展國(guo)家(jia)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)(ji)產業示(shi)范基(ji)(ji)地(di)（以下簡稱示(shi)范基(ji)(ji)地(di)）建(jian)設，制定本辦法。
第二條(tiao) 本辦法所指安全應急產(chan)業是為自然災(zai)害(hai)、事(shi)故災(zai)難、公共衛生事(shi)件、社(she)會安全事(shi)件等各類突發事(shi)件提供(gong)安全防范與(yu)應急準備、監測與(yu)預(yu)警、處(chu)置(zhi)與(yu)救(jiu)援(yuan)等專(zhuan)用產(chan)品和服(fu)務的產(chan)業。
第三條 本辦法所指示范基地是以(yi)安全應急產(chan)(chan)業(ye)作(zuo)(zuo)為優勢產(chan)(chan)業(ye)，特色鮮(xian)明且對安全應急技術、產(chan)(chan)品、服務創新及產(chan)(chan)業(ye)鏈優化升級具有(you)示范帶(dai)動作(zuo)(zuo)用(yong)，依法依規(gui)設立的各(ge)類(lei)開發(fa)區(qu)、工業(ye)園區(qu)（聚集(ji)區(qu)）以(yi)及國家(jia)規(gui)劃(hua)重(zhong)點布局的產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展區(qu)域(yu)。
第四條(tiao) 示(shi)范基地建(jian)設分為培(pei)育(yu)期(qi)和發展期(qi)兩個階段。處于培(pei)育(yu)期(qi)的(de)示(shi)范基地屬(shu)于創(chuang)建(jian)單位(wei)。
第五條 本辦法適用于示范(fan)基(ji)(ji)地和示范(fan)基(ji)(ji)地創建單位(wei)[以下統(tong)稱示范(fan)基(ji)(ji)地（含創建）]的(de)申(shen)報、評審、命名和管理等工作。
第二章 組織
第六(liu)條(tiao) 工(gong)(gong)業和信息化部(bu)、國家發展改革委、科技(ji)部(bu)負責統(tong)籌示(shi)范基地（含創建(jian)）的(de)評(ping)審、命名和管理等(deng)工(gong)(gong)作。
第七條 各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市及計(ji)劃單(dan)列市、新疆(jiang)生產建設(she)兵團工(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管部(bu)門會同(tong)當地(di)發展(zhan)(zhan)改革、科(ke)技主(zhu)管部(bu)門（以下統稱省級工(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)、發展(zhan)(zhan)改革、科(ke)技主(zhu)管部(bu)門）負責(ze)組織本地(di)區(qu)示范基(ji)地(di)（含(han)創(chuang)建）的(de)初審(shen)和(he)(he)上報等工(gong)(gong)作，并(bing)配(pei)合工(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)、國家發展(zhan)(zhan)改革委、科(ke)技部(bu)指導(dao)各地(di)開展(zhan)(zhan)示范基(ji)地(di)（含(han)創(chuang)建）培育。
第三章 申報
第八條(tiao) 申報條(tiao)件
示(shi)范(fan)基地(di)(di)（含創(chuang)建(jian)(jian)）分為(wei)綜合(he)類(lei)和(he)專(zhuan)業(ye)類(lei)。綜合(he)類(lei)是指(zhi)(zhi)相關產品或(huo)服(fu)務涉及多個專(zhuan)業(ye)領(ling)域，且達到(dao)國(guo)內先進(jin)水平、市(shi)場占(zhan)有(you)率高、規(gui)(gui)模(mo)效益突出的(de)示(shi)范(fan)基地(di)(di)（含創(chuang)建(jian)(jian)）；專(zhuan)業(ye)類(lei)是指(zhi)(zhi)相關產品或(huo)服(fu)務在某一專(zhuan)業(ye)領(ling)域達到(dao)國(guo)際先進(jin)水平，市(shi)場占(zhan)有(you)率較高，具備(bei)一定規(gui)(gui)模(mo)效益的(de)示(shi)范(fan)基地(di)(di)（含創(chuang)建(jian)(jian)）。
具體申報條件應滿足產業構成、創新能力、發展(zhan)質量(liang)、安(an)全環保、發展(zhan)環境、應用水平等6方面指標(biao)要求，詳見《國家安(an)全應急產業示范基地評價指標(biao)體系》（附件1）。
第九條 申報(bao)材料
（一）申報單(dan)位所在地省級工業和信息(xi)化、發展改革和科技主管部門的聯合上報文件和初審意見(jian)。
（二）示范基(ji)地（含創建）申(shen)報書（附件2）。
（三）示(shi)范基地（含創建）申(shen)(shen)報(bao)表在國(guo)家安(an)全(quan)應急產業大數(shu)據平臺（//safetybigdata.org）申(shen)(shen)報(bao)系統(tong)里打印(yin)。申(shen)(shen)報(bao)表中涉及的產業規模數(shu)據以當(dang)地統(tong)計部門確認的數(shu)據為(wei)準。
（四）涉(she)及第(di)八條需要提供的補充(chong)材料。
第(di)十條 申報流程
（一(yi)）工業(ye)和信息(xi)化部、國家(jia)發(fa)展改革委、科(ke)技部定期組織(zhi)開展示范基地的遴選和評審工作。
（二）申(shen)報單(dan)位(wei)結合自身情況自愿向所在(zai)地省級(ji)工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化主管(guan)部門提出“國家安全應急產(chan)(chan)業(ye)(ye)綜(zong)合類（或(huo)專業(ye)(ye)類）示(shi)范基地創建(jian)單(dan)位(wei)”申(shen)請，并登(deng)陸國家安全應急產(chan)(chan)業(ye)(ye)大數據平臺在(zai)線申(shen)報系(xi)統，提交(jiao)相關申(shen)報材料。
（三）省級工(gong)業和信息化主(zhu)管部門會同(tong)同(tong)級發(fa)展改(gai)革、科(ke)技主(zhu)管部門對申(shen)報(bao)材料開展審查，聯合(he)出具書面推薦意(yi)見，通過在線申(shen)報(bao)系統提交審查意(yi)見掃描件，紙質版一式(shi)三份分別郵寄至(zhi)工(gong)業和信息化部、國家發(fa)展改(gai)革委、科(ke)技部。
第(di)四章 評審和命名
第十一條 工(gong)(gong)業和信息(xi)化部(bu)會同國(guo)家(jia)(jia)(jia)發展改(gai)革(ge)委、科(ke)技(ji)部(bu)組織專家(jia)(jia)(jia)對申報(bao)單位進(jin)行現場(chang)考察(cha)和答辯評審。評審結果在工(gong)(gong)業和信息(xi)化部(bu)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)發展改(gai)革(ge)委、科(ke)技(ji)部(bu)網(wang)站及國(guo)家(jia)(jia)(jia)安全應急產(chan)業大數(shu)據平臺公(gong)示7個(ge)工(gong)(gong)作日。
第十(shi)二(er)條 通過評審且公示(shi)(shi)期無異議(yi)的(de)，由工業(ye)和信息化部(bu)(bu)、國(guo)家發展改革委(wei)、科技(ji)部(bu)(bu)聯合命名(ming)。其中，綜(zong)合類命名(ming)為“國(guo)家安全應(ying)急(ji)產業(ye)綜(zong)合類示(shi)(shi)范(fan)基(ji)地(di)創(chuang)建(jian)(jian)單(dan)位”，專業(ye)類命名(ming)為“國(guo)家安全應(ying)急(ji)產業(ye)專業(ye)類示(shi)(shi)范(fan)基(ji)地(di)創(chuang)建(jian)(jian)單(dan)位”。
第五章 管理
第十(shi)三條(tiao) 工業和信息化部、國家發(fa)展改革委、科(ke)技部對(dui)示范基(ji)地(di)（含創建）實施“有(you)進有(you)出”的動態管理。
（一）示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地創(chuang)建(jian)(jian)單位培育(yu)期滿(man)三年(nian)后，經(jing)工業(ye)(ye)和信息化部(bu)、國家發展(zhan)改(gai)革委、科(ke)技部(bu)評(ping)(ping)估，滿(man)足(zu)示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地條件(jian)(jian)的(de)，由三部(bu)門聯合(he)命名(ming)為國家安全應(ying)急(ji)產(chan)業(ye)(ye)綜合(he)類(lei)（或(huo)專業(ye)(ye)類(lei)）示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地。未滿(man)足(zu)示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地條件(jian)(jian)但評(ping)(ping)估認為具備(bei)創(chuang)建(jian)(jian)單位條件(jian)(jian)的(de)，培育(yu)期可延長兩年(nian)，兩年(nian)內再次評(ping)(ping)估仍未滿(man)足(zu)示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地條件(jian)(jian)的(de)，公告撤(che)(che)銷國家安全應(ying)急(ji)產(chan)業(ye)(ye)綜合(he)類(lei)（或(huo)專業(ye)(ye)類(lei)）示(shi)范(fan)(fan)(fan)基地創(chuang)建(jian)(jian)單位命名(ming)，撤(che)(che)銷命名(ming)前(qian)將告知有關單位，聽(ting)取(qu)其(qi)陳述和申辯。
示(shi)(shi)范基地經定期評估未(wei)滿足條(tiao)件的(de)，由三部門通報、責令(ling)整改，兩年內再次(ci)評估仍未(wei)滿足條(tiao)件的(de)，公告(gao)撤銷國家安全應急(ji)產業綜合類（或專業類）示(shi)(shi)范基地命(ming)名，撤銷命(ming)名前將告(gao)知有關單位，聽取其陳(chen)述和申辯。
（二）對上報資料弄虛作(zuo)假的(de)申報單位，工業(ye)和信息化部、國(guo)家發展改(gai)(gai)革委、科技部責令其限(xian)期(qi)整改(gai)(gai)。整改(gai)(gai)不到(dao)位的(de)，取消其申報資格。
（三）每年(nian)3月底前(qian)，示(shi)范基(ji)地（含創建(jian)）應將上(shang)一年(nian)度工(gong)作(zuo)總(zong)結和(he)本年(nian)度工(gong)作(zuo)計(ji)劃上(shang)報至所在地省級工(gong)業和(he)信息(xi)化主管部門(men)(men)。省級工(gong)業和(he)信息(xi)化主管部門(men)(men)會同同級發(fa)展改革、科(ke)(ke)技(ji)主管部門(men)(men)核實匯總(zong)后(hou)，分別報工(gong)業和(he)信息(xi)化部、國家發(fa)展改革委和(he)科(ke)(ke)技(ji)部。連(lian)續兩年(nian)未按規定提交年(nian)度工(gong)作(zuo)總(zong)結和(he)計(ji)劃的，可撤銷其命名(ming)，撤銷命名(ming)前(qian)將告(gao)知有關單位，聽取其陳述(shu)和(he)申辯。
（四(si)）示范(fan)基(ji)地（含創建）內的應急(ji)物資(zi)將作為工(gong)(gong)業應急(ji)管理工(gong)(gong)作的重要載(zai)體，納(na)入工(gong)(gong)業應急(ji)管理能力體系。要按(an)要求將相關企業產品、生產能力、庫存等相關信(xin)息(xi)報工(gong)(gong)業和(he)信(xin)息(xi)化部，并(bing)及時(shi)保障應對突發事件。
第(di)十四條 工(gong)業(ye)和信息(xi)化部、國家發展改革(ge)委、科技(ji)部對示(shi)范(fan)(fan)基地（含(han)創建(jian)）發展予以支(zhi)持(chi)。根據實際情(qing)況在產(chan)學研合作(zuo)、技(ji)術(shu)推廣(guang)、標準制定、項目支(zhi)持(chi)、資金引導、交(jiao)流合作(zuo)、示(shi)范(fan)(fan)應(ying)用、應(ying)急(ji)物(wu)資收儲、新(xin)型工(gong)業(ye)化產(chan)業(ye)示(shi)范(fan)(fan)基地推薦(jian)等方面對示(shi)范(fan)(fan)基地（含(han)創建(jian)）內單(dan)位(wei)給予重點指導和支(zhi)持(chi)。
第六章 附(fu)則
第十五條 鼓(gu)勵地(di)方(fang)各級政府組織(zhi)開展省級示范(fan)基地(di)培育(yu)工作(zuo)。省級安全(quan)(quan)應(ying)急(ji)產業示范(fan)基地(di)建(jian)設期滿(man)兩(liang)年(nian)后可直(zhi)接(jie)申報(bao)“國家安全(quan)(quan)應(ying)急(ji)產業綜合(he)類（或(huo)專(zhuan)業類）示范(fan)基地(di)”。
第十六條 支(zhi)持(chi)國(guo)家新型(xing)工業化產(chan)業示范基地(di)開展(zhan)國(guo)家安全應(ying)急產(chan)業示范基地(di)培育。
第十七(qi)條 已(yi)批復(fu)的國家應急產業示范基地、國家安全產業示范園區(qu)（含(han)創建(jian)）的管理適(shi)用于(yu)本辦法。
第(di)十八條(tiao) 本辦(ban)法由工業和信息(xi)化部、國家發(fa)展改革委、科(ke)技部負責(ze)解(jie)釋。
第十九(jiu)條(tiao) 本辦(ban)法(fa)(fa)自2021年5月1日起施行(xing)(xing)。《國(guo)家安全(quan)產業示(shi)范園區創建指(zhi)南（試行(xing)(xing)）》與《國(guo)家應急產業示(shi)范基地管理辦(ban)法(fa)(fa)（試行(xing)(xing)）》同時廢止。
附件：
