工信部通信〔2021〕76號
各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市通信管(guan)理局、工業和(he)信息化主管(guan)部門，各有關企(qi)業：
現將《新型數據中心(xin)發展三年行動計劃(hua)（2021-2023年）》印發給(gei)你們，請結合實際(ji)認真貫徹落實。
工業和信息化部
2021年(nian)7月(yue)4日
新型數據中心發展三年行動計劃(hua)
（2021-2023年）
新型(xing)(xing)數(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)是以(yi)支(zhi)撐(cheng)經濟社會數(shu)(shu)字(zi)轉型(xing)(xing)、智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)升(sheng)級、融合創新為(wei)(wei)導向，以(yi)5G、工業互聯網、云計(ji)(ji)算(suan)、人工智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)等應用(yong)需求為(wei)(wei)牽引，匯聚(ju)多元數(shu)(shu)據資源(yuan)、運(yun)用(yong)綠色低碳技(ji)術、具備安全(quan)可靠能(neng)(neng)力(li)(li)、提供高效算(suan)力(li)(li)服務、賦(fu)(fu)能(neng)(neng)千行百業應用(yong)的(de)新型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施，具有高技(ji)術、高算(suan)力(li)(li)、高能(neng)(neng)效、高安全(quan)特征。隨著(zhu)新一(yi)代信息技(ji)術快速(su)發(fa)(fa)展，數(shu)(shu)據資源(yuan)存(cun)儲、計(ji)(ji)算(suan)和應用(yong)需求大幅提升(sheng)，傳統(tong)數(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)正加(jia)速(su)與網絡、云計(ji)(ji)算(suan)融合發(fa)(fa)展，加(jia)快向新型(xing)(xing)數(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)演進。為(wei)(wei)統(tong)籌推進新型(xing)(xing)數(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)發(fa)(fa)展，構(gou)建以(yi)新型(xing)(xing)數(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)為(wei)(wei)核心(xin)(xin)的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)算(suan)力(li)(li)生(sheng)態體系，發(fa)(fa)揮對(dui)數(shu)(shu)字(zi)經濟的(de)賦(fu)(fu)能(neng)(neng)和驅動作用(yong)，制定本行動計(ji)(ji)劃。
一、總體要求
（一）指(zhi)導思想(xiang)。
以習近平新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)主義(yi)思想為指導，全(quan)面貫(guan)(guan)徹黨的十(shi)九大(da)和十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，把握新(xin)發展(zhan)(zhan)階段、貫(guan)(guan)徹新(xin)發展(zhan)(zhan)理(li)念、構建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，以賦能數字(zi)經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)為目(mu)標(biao)，推(tui)動新(xin)型(xing)數據中(zhong)(zhong)心建(jian)設布(bu)局優(you)化、網絡質(zhi)量提升、算力賦能加速、產業鏈穩(wen)固(gu)增強、綠色低碳發展(zhan)(zhan)、安全(quan)保障提高，打造新(xin)型(xing)智能算力生態體系，有效支撐各(ge)領(ling)域數字(zi)化轉型(xing)，為經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)提供新(xin)動能。
（二(er)）基本原(yuan)則。
統籌協(xie)(xie)調，均(jun)衡(heng)有序。堅持(chi)系統觀念(nian)，統籌存量和(he)增(zeng)量，加強(qiang)數據(ju)中(zhong)心(xin)規劃協(xie)(xie)調，避免低(di)質量、粗(cu)放(fang)型(xing)建設發(fa)展。提(ti)升數據(ju)中(zhong)心(xin)整體利用率(lv)，實現全國數據(ju)中(zhong)心(xin)科學布局、有序發(fa)展。
需(xu)求牽引(yin)，深化協同(tong)(tong)。堅持市場需(xu)求導向，建用(yong)并(bing)舉。推(tui)動新型數據(ju)中(zhong)(zhong)心與網絡協同(tong)(tong)建設，推(tui)進(jin)(jin)新型數據(ju)中(zhong)(zhong)心集(ji)群(qun)與邊緣(yuan)數據(ju)中(zhong)(zhong)心協同(tong)(tong)聯動，促進(jin)(jin)算力資源(yuan)協同(tong)(tong)利用(yong)，加強國(guo)際國(guo)內數據(ju)中(zhong)(zhong)心協同(tong)(tong)發展(zhan)。
分類引(yin)導(dao)，互促(cu)互補。堅持多元(yuan)主(zhu)(zhu)體共建原(yuan)則，鼓勵不同(tong)主(zhu)(zhu)體在新(xin)型數(shu)據中心建設運營中發揮各自(zi)優(you)勢，推動基(ji)礎電信(xin)企(qi)業(ye)強化網(wang)絡等基(ji)礎設施建設，引(yin)導(dao)第(di)三方數(shu)據中心企(qi)業(ye)提供差異化、特色化服(fu)務，支持互聯網(wang)企(qi)業(ye)創新(xin)行業(ye)應(ying)用。
創新(xin)驅動，產(chan)業(ye)(ye)升級(ji)。堅持產(chan)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎高級(ji)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈現(xian)代化(hua)，加強新(xin)型數據中心(xin)核心(xin)技術研發(fa)，推動產(chan)業(ye)(ye)鏈協同創新(xin)，育龍頭、筑(zhu)基(ji)(ji)礎、強集群，促進產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展水平和(he)服務能(neng)力不斷提升。
綠(lv)色低碳(tan)，安(an)全可靠。堅持綠(lv)色發展(zhan)理念，支持綠(lv)色技術(shu)、綠(lv)色產品、清(qing)潔能(neng)(neng)源的應用，全面提高新型(xing)數據(ju)中心能(neng)(neng)源利用效(xiao)率。統籌(chou)發展(zhan)與安(an)全，進一(yi)步強化網絡和數據(ju)安(an)全管理和能(neng)(neng)力建(jian)設，構建(jian)完善(shan)的安(an)全保障體系。
（三）主要目標。
用3年時間，基本形成布局(ju)合(he)理、技術先(xian)進、綠(lv)色低碳、算(suan)力(li)規模與數(shu)(shu)(shu)字經濟增長相適應的新型(xing)數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)發展(zhan)格局(ju)。總體布局(ju)持續(xu)優化，全國(guo)一體化算(suan)力(li)網絡國(guo)家樞(shu)紐節點（以下簡(jian)稱(cheng)國(guo)家樞(shu)紐節點）、省(sheng)內(nei)數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)、邊(bian)緣數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)心(xin)梯次布局(ju)。技術能(neng)力(li)明(ming)顯提升，產(chan)業鏈不斷完善，國(guo)際競爭力(li)穩(wen)步增強。算(suan)力(li)算(suan)效(xiao)(xiao)水平顯著提升，網絡質量(liang)明(ming)顯優化，數(shu)(shu)(shu)網、數(shu)(shu)(shu)云(yun)(yun)、云(yun)(yun)邊(bian)協同發展(zhan)。能(neng)效(xiao)(xiao)水平穩(wen)步提升，電能(neng)利用效(xiao)(xiao)率（PUE）逐步降低，可再生能(neng)源(yuan)利用率逐步提高。
到2021年底，全國數據(ju)中(zhong)心平均利用率力(li)爭提升(sheng)到55%以上，總(zong)算力(li)超過120 EFLOPS，新(xin)建大型及以上數據(ju)中(zhong)心PUE降低到1.35以下。
到(dao)2023年底，全(quan)國(guo)數(shu)(shu)據中心機架規(gui)模(mo)年均(jun)增速(su)保持在20%左右，平均(jun)利用率力爭提升到(dao)60%以(yi)(yi)上(shang)，總算力超過200 EFLOPS，高(gao)性能(neng)算力占比(bi)達(da)到(dao)10%。國(guo)家(jia)樞(shu)紐節(jie)點(dian)算力規(gui)模(mo)占比(bi)超過70%。新建大型(xing)及(ji)以(yi)(yi)上(shang)數(shu)(shu)據中心PUE降(jiang)低(di)(di)到(dao)1.3以(yi)(yi)下(xia)，嚴寒(han)和(he)寒(han)冷地(di)區力爭降(jiang)低(di)(di)到(dao)1.25以(yi)(yi)下(xia)。國(guo)家(jia)樞(shu)紐節(jie)點(dian)內數(shu)(shu)據中心端(duan)到(dao)端(duan)網絡單(dan)向(xiang)時延原則上(shang)小(xiao)于(yu)20毫秒。
二、重點任務(wu)
（一）新型數據中心建設(she)布局優化行動。
1.加(jia)快建設(she)國(guo)家樞(shu)(shu)紐節(jie)點(dian)(dian)。推動京津冀、長三(san)角、粵港澳(ao)大灣區、成渝等國(guo)家樞(shu)(shu)紐節(jie)點(dian)(dian)適當(dang)加(jia)快新型數據中心集群(qun)建設(she)進度，實現(xian)大規模(mo)算力(li)部署，滿足重(zhong)大區域發展(zhan)戰略實施需要；貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等國(guo)家樞(shu)(shu)紐節(jie)點(dian)(dian)重(zhong)點(dian)(dian)提升算力(li)服務品質和利用效率，打造面向(xiang)全國(guo)的非實時(shi)性算力(li)保障基地(di)。
2.按需建設各(ge)省新型數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)。國家樞(shu)紐節點以外的地(di)(di)區，著力(li)整(zheng)合并(bing)充分利用現有數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)資源，加快提高存量數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)利用率。面向本地(di)(di)區業(ye)務需求，結合能源供給、網絡(luo)條件等實際，按需適度建設新型數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)，打造具有地(di)(di)方特色(se)、服務本地(di)(di)、規(gui)模適度的算力(li)服務。
3.靈活部署邊(bian)緣(yuan)數據中心。積極(ji)構建城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內的邊(bian)緣(yuan)算力(li)供(gong)給體(ti)系，支撐(cheng)邊(bian)緣(yuan)數據的計算、存儲(chu)和轉(zhuan)發，滿足極(ji)低時延的新型業(ye)務應用需求。引導城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)邊(bian)緣(yuan)數據中心與(yu)變電站(zhan)、基(ji)站(zhan)、通(tong)信(xin)機房等城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)協同部署，保障(zhang)其所(suo)需的空間(jian)、電力(li)等資源。
4.加(jia)(jia)速改造升級“老舊(jiu)(jiu)小(xiao)(xiao)散”數據(ju)(ju)中心(xin)。分類分批(pi)推動存量“老舊(jiu)(jiu)小(xiao)(xiao)散”數據(ju)(ju)中心(xin)改造升級。“老舊(jiu)(jiu)”數據(ju)(ju)中心(xin)加(jia)(jia)快(kuai)應(ying)用高(gao)密度、高(gao)效(xiao)率(lv)的IT設備和基礎(chu)設施(shi)系統，“小(xiao)(xiao)散”數據(ju)(ju)中心(xin)加(jia)(jia)速遷移、整合(he)，提高(gao)“老舊(jiu)(jiu)小(xiao)(xiao)散”數據(ju)(ju)中心(xin)能源利用效(xiao)率(lv)和算(suan)(suan)力供給能力，更好滿足當(dang)地邊緣計算(suan)(suan)應(ying)用需求。
5.逐步(bu)布局(ju)海外新(xin)型數據(ju)中心(xin)(xin)。支持(chi)我國(guo)數據(ju)中心(xin)(xin)產(chan)業鏈上(shang)下游企業“走出去”，重點(dian)在“一帶一路(lu)”沿(yan)線國(guo)家布局(ju)海外新(xin)型數據(ju)中心(xin)(xin)，加強與我國(guo)海陸纜等國(guo)際通(tong)信基礎設(she)施有效協同(tong)，逐步(bu)提升全球服務能力。
專欄1 云邊協同工程(cheng) |
加快國家樞紐節點(dian)新型(xing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)集群(qun)建設。推動國家樞紐節點(dian)按照高(gao)(gao)可靠、高(gao)(gao)可用(yong)(yong)(yong)、高(gao)(gao)安全、綠(lv)色節能標(biao)準建設，結合國家新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化產業(ye)(ye)示范(fan)(fan)基地（數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)）評選工(gong)作，加快打造新型(xing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)集群(qun)示范(fan)(fan)，更好提供滿足各(ge)類業(ye)(ye)務需(xu)求的規模(mo)化算力(li)和(he)存(cun)儲服務。支持打造邊(bian)緣(yuan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)應(ying)用(yong)(yong)(yong)場景。開展基于(yu)5G和(he)工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)等重點(dian)應(ying)用(yong)(yong)(yong)場景的邊(bian)緣(yuan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)應(ying)用(yong)(yong)(yong)標(biao)桿評選活動，打造50個(ge)以(yi)上標(biao)桿工(gong)程，形成引領示范(fan)(fan)效應(ying)。發(fa)布云(yun)邊(bian)協同建設應(ying)用(yong)(yong)(yong)指南。結合新型(xing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)集群(qun)示范(fan)(fan)、邊(bian)緣(yuan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)典型(xing)應(ying)用(yong)(yong)(yong)，開展云(yun)邊(bian)協同發(fa)展質量評估，發(fa)布《云(yun)邊(bian)協同建設應(ying)用(yong)(yong)(yong)指南》。 |
（二）網絡質量升(sheng)級(ji)行動(dong)。
1.提升新型(xing)(xing)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)網(wang)絡支撐能力。以新型(xing)(xing)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)高速互(hu)聯(lian)應用需(xu)求為牽引，推(tui)進(jin)骨(gu)干網(wang)建設升級，持續優(you)化國(guo)家互(hu)聯(lian)網(wang)骨(gu)干直聯(lian)點布局，提升網(wang)間(jian)互(hu)聯(lian)質量。積(ji)極推(tui)進(jin)東(dong)西(xi)部地區數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)網(wang)絡架構(gou)和流(liu)量疏導路(lu)徑優(you)化，支撐“東(dong)數(shu)西(xi)算”工程，降低(di)國(guo)家樞紐(niu)節點間(jian)網(wang)絡時延，不斷提升網(wang)絡質量。
2.優化區(qu)域新型(xing)數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)互(hu)聯(lian)能力。優先支持國家(jia)(jia)樞紐節(jie)點內的新型(xing)數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)集群間網(wang)(wang)絡直連，穩妥有序(xu)推進國家(jia)(jia)新型(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)交換中(zhong)(zhong)心(xin)建設，促進跨(kua)網(wang)(wang)、跨(kua)地區(qu)、跨(kua)企業(ye)(ye)數(shu)據(ju)交互(hu)，支撐高頻實時(shi)交互(hu)業(ye)(ye)務需求。引(yin)導(dao)基礎電信企業(ye)(ye)建立合理的國家(jia)(jia)樞紐節(jie)點內網(wang)(wang)絡結(jie)算機制，逐步降低長途傳輸等主要通信成本。
3.推(tui)動(dong)(dong)邊緣數(shu)據(ju)中(zhong)心互聯(lian)(lian)組網(wang)。推(tui)動(dong)(dong)邊緣數(shu)據(ju)中(zhong)心間(jian)，邊緣數(shu)據(ju)中(zhong)心與新型數(shu)據(ju)中(zhong)心集群間(jian)的組網(wang)互聯(lian)(lian)，促進數(shu)據(ju)中(zhong)心、云計算和網(wang)絡(luo)(luo)協同發展(zhan)。基于業(ye)務場景，匹配邊緣數(shu)據(ju)中(zhong)心計算和存儲能力，優(you)化網(wang)絡(luo)(luo)配置，降低網(wang)絡(luo)(luo)時(shi)(shi)延，提升(sheng)用戶服務體(ti)驗，支撐(cheng)具有極(ji)低時(shi)(shi)延需(xu)求的業(ye)務應(ying)用。
專欄(lan)2 數網協同工程 |
建立(li)新(xin)型(xing)數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)協同(tong)(tong)機(ji)制。推(tui)(tui)動(dong)基(ji)礎(chu)電信企業(ye)(ye)、互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)企業(ye)(ye)、第三(san)方數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)企業(ye)(ye)共(gong)同(tong)(tong)建立(li)數(shu)(shu)網(wang)(wang)(wang)(wang)協同(tong)(tong)聯(lian)動(dong)機(ji)制，結合當前網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)現狀和擴(kuo)容規(gui)則，推(tui)(tui)動(dong)數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)用網(wang)(wang)(wang)(wang)需(xu)求和網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)供給有(you)效對接。完善新(xin)型(xing)數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)監(jian)(jian)(jian)測體(ti)系。通(tong)過(guo)制定(ding)數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)監(jian)(jian)(jian)測標準、完善數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)監(jian)(jian)(jian)測平臺、部署網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)監(jian)(jian)(jian)測設備(bei)等措施，推(tui)(tui)動(dong)數(shu)(shu)網(wang)(wang)(wang)(wang)協同(tong)(tong)質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測，持續提升數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)能力(li)。發布新(xin)型(xing)數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測報告(gao)。以網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)質(zhi)(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)(ju)為基(ji)礎(chu)，綜合全(quan)國(guo)數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)運行等情況，發布《全(quan)國(guo)數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)質(zhi)(zhi)量報告(gao)》。 |
（三）算力(li)提升賦能行動。
1.加快(kuai)提升(sheng)算(suan)(suan)力(li)(li)算(suan)(suan)效(xiao)水平。引導新(xin)型數據中心(xin)集約(yue)化、高密化、智(zhi)能化建設(she)，穩步提高數據中心(xin)單體規(gui)模(mo)、單機架功率，加快(kuai)高性能、智(zhi)能計(ji)算(suan)(suan)中心(xin)部署，推動CPU、GPU等異構算(suan)(suan)力(li)(li)提升(sheng)，逐步提高自主研發算(suan)(suan)力(li)(li)的部署比例，推進新(xin)型數據中心(xin)算(suan)(suan)力(li)(li)供應多元(yuan)化，支(zhi)撐各類智(zhi)能應用。
2.強(qiang)化(hua)(hua)(hua)產業數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)(xing)支撐能力。鼓勵相關企業加快建設(she)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)云平(ping)臺(tai)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)需(xu)求牽引和(he)供(gong)需(xu)對接，推動企業深度(du)上(shang)云用云。完善服(fu)務(wu)體系建設(she)和(he)IT數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)(xing)成(cheng)熟度(du)模型(xing)(xing)，支撐工業等(deng)重點領域加速(su)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)(xing)。
3.推(tui)(tui)動(dong)公共算(suan)力(li)泛(fan)在應用(yong)(yong)。推(tui)(tui)進新型數據(ju)中心滿(man)足政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)和民生需求，完善公共算(suan)力(li)資源供給，優化算(suan)力(li)服務(wu)(wu)體系(xi)，提(ti)升算(suan)力(li)服務(wu)(wu)調度(du)能力(li)。鼓勵企業以(yi)云服務(wu)(wu)等方式提(ti)供公共算(suan)力(li)資源，降低(di)算(suan)力(li)使用(yong)(yong)成本，提(ti)升應用(yong)(yong)賦(fu)能作用(yong)(yong)。
專(zhuan)欄3 數云(yun)協(xie)同工(gong)程 |
開(kai)展(zhan)(zhan)算(suan)(suan)(suan)力(li)算(suan)(suan)(suan)效評價(jia)。建立新型數據(ju)中心算(suan)(suan)(suan)力(li)算(suan)(suan)(suan)效評估(gu)(gu)體(ti)系，完(wan)善(shan)評價(jia)標準(zhun)，發布(bu)評估(gu)(gu)指(zhi)南，引(yin)導各地區(qu)、各企(qi)(qi)業依此組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)評價(jia)評估(gu)(gu)工作。完(wan)善(shan)算(suan)(suan)(suan)力(li)資源(yuan)服務(wu)體(ti)系。全面梳理全國(guo)算(suan)(suan)(suan)力(li)資源(yuan)供給和需求現狀，構建算(suan)(suan)(suan)力(li)服務(wu)評價(jia)體(ti)系，滾動發布(bu)《全國(guo)數據(ju)中心應(ying)(ying)用發展(zhan)(zhan)指(zhi)引(yin)》。更新推(tui)動企(qi)(qi)業上云(yun)實施指(zhi)南，依托(tuo)數字化云(yun)平臺和公共服務(wu)平臺，持續(xu)匯聚(ju)云(yun)算(suan)(suan)(suan)力(li)資源(yuan)，開(kai)展(zhan)(zhan)企(qi)(qi)業上云(yun)效果評價(jia)，定期發布(bu)企(qi)(qi)業上云(yun)指(zhi)數報告。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)算(suan)(suan)(suan)力(li)資源(yuan)賦能應(ying)(ying)用示范(fan)。開(kai)展(zhan)(zhan)新型數據(ju)中心支撐行業數字化轉型優秀(xiu)(xiu)應(ying)(ying)用評選(xuan)，形成30個優秀(xiu)(xiu)應(ying)(ying)用案例，為企(qi)(qi)業提供參考(kao)。 |
（四）產業(ye)鏈穩固(gu)增強行(xing)動。
1.加(jia)(jia)強核(he)心技術(shu)研(yan)(yan)發(fa)。鼓勵企業加(jia)(jia)大技術(shu)研(yan)(yan)發(fa)投入，開展新型數(shu)據中心預制化、液冷等(deng)(deng)(deng)設施層，專用服務器(qi)、存儲陣(zhen)列等(deng)(deng)(deng)IT層，總線級超融(rong)合網絡(luo)等(deng)(deng)(deng)網絡(luo)層的(de)技術(shu)研(yan)(yan)發(fa)。加(jia)(jia)快新型數(shu)據中心運營(ying)管理等(deng)(deng)(deng)軟(ruan)件層，以及云(yun)原生(sheng)和云(yun)網邊融(rong)合等(deng)(deng)(deng)平臺層的(de)關鍵(jian)技術(shu)和產品創新，提升軟(ruan)硬(ying)件協同能力。
2.強化(hua)標(biao)準支撐(cheng)引領。建立(li)健全新(xin)(xin)型數(shu)據中(zhong)心標(biao)準體系，推動云邊(bian)服務器、軟件定義存(cun)儲、智能(neng)無(wu)損以(yi)太等(deng)IT和網絡(luo)標(biao)準研制。加快推進(jin)邊(bian)緣數(shu)據中(zhong)心、智能(neng)計算(suan)中(zhong)心等(deng)標(biao)準建設(she)，支撐(cheng)新(xin)(xin)技術(shu)新(xin)(xin)應用落地(di)。
3.構建完善(shan)產業(ye)鏈體(ti)系。聚焦新型數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心供配電(dian)、制冷、IT和網絡設備、智能化系統等(deng)關鍵環(huan)節(jie)，鍛強補弱。加強新型數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心設施、IT、網絡、平臺、應用(yong)等(deng)多層(ceng)架構融合聯動，提升產業(ye)鏈整體(ti)競爭(zheng)優勢。推動新型數(shu)(shu)據(ju)中(zhong)心與人(ren)工智能等(deng)技(ji)術(shu)協同發展，構建完善(shan)新型智能算(suan)力生(sheng)態體(ti)系。
專欄4 產業鏈(lian)增強(qiang)工程 |
繪制產(chan)業(ye)鏈圖譜(pu)。在新型數(shu)據(ju)中(zhong)心供配電、制冷(leng)、網絡、服務(wu)器、軟件等領域培育(yu)一批(pi)自主研發的(de)具有(you)應用特(te)色的(de)解決方案。繪制新型數(shu)據(ju)中(zhong)心全(quan)產(chan)業(ye)鏈圖譜(pu)，推動補齊關(guan)鍵環節。開展新型數(shu)據(ju)中(zhong)心能(neng)(neng)力(li)(li)評(ping)測。持(chi)續開展數(shu)據(ju)中(zhong)心可(ke)用性、服務(wu)能(neng)(neng)力(li)(li)、智能(neng)(neng)化水平等技術(shu)測評(ping)，引導(dao)數(shu)據(ju)中(zhong)心產(chan)業(ye)能(neng)(neng)力(li)(li)不斷(duan)增強。打造一批(pi)產(chan)業(ye)鏈聚集(ji)區(qu)(qu)。依托國內(nei)現有(you)產(chan)業(ye)優勢區(qu)(qu)域，打造新型數(shu)據(ju)中(zhong)心產(chan)業(ye)鏈聚集(ji)區(qu)(qu)，形(xing)成規模合力(li)(li)。 |
（五）綠色低碳發展行動。
1.加快先進綠色技(ji)術產(chan)(chan)品(pin)應(ying)用。大力(li)推動綠色數據(ju)中心(xin)(xin)創建、運維和(he)改造，引導(dao)新型數據(ju)中心(xin)(xin)走高效(xiao)、清潔(jie)、集約、循環(huan)的綠色發展道路。鼓勵應(ying)用高密度集成等(deng)(deng)高效(xiao)IT設備、液冷(leng)等(deng)(deng)高效(xiao)制冷(leng)系統、高壓直(zhi)流等(deng)(deng)高效(xiao)供配電(dian)(dian)系統、能效(xiao)環(huan)境集成檢測(ce)等(deng)(deng)高效(xiao)輔助系統技(ji)術產(chan)(chan)品(pin)，支持探索(suo)利用鋰電(dian)(dian)池、儲(chu)(chu)氫和(he)飛輪儲(chu)(chu)能等(deng)(deng)作為(wei)數據(ju)中心(xin)(xin)多元化儲(chu)(chu)能和(he)備用電(dian)(dian)源裝(zhuang)置，加強動力(li)電(dian)(dian)池梯(ti)次利用產(chan)(chan)品(pin)推廣應(ying)用。
2.持續提(ti)升能(neng)源高(gao)效清潔利用水平。鼓勵企業探索建設分布式(shi)光伏發電、燃氣分布式(shi)供能(neng)等(deng)配(pei)套系(xi)統，引(yin)導新(xin)型(xing)數據中(zhong)心(xin)向新(xin)能(neng)源發電側建設，就地消(xiao)納新(xin)能(neng)源，推動新(xin)型(xing)數據中(zhong)心(xin)高(gao)效利用清潔能(neng)源和(he)(he)可再生(sheng)能(neng)源、優(you)化用能(neng)結構，助(zhu)力信(xin)息通信(xin)行(xing)業實現碳達峰、碳中(zhong)和(he)(he)目標。
3.優化(hua)綠色管(guan)(guan)理(li)能力。深化(hua)新型(xing)(xing)數據(ju)中心(xin)綠色設計、施工、采購與運營管(guan)(guan)理(li)，全面提高資源(yuan)利用效率。支持采用合(he)同能源(yuan)管(guan)(guan)理(li)等(deng)方(fang)式，對高耗低效的數據(ju)中心(xin)加快整(zheng)合(he)與改造。新建(jian)大型(xing)(xing)及以上(shang)數據(ju)中心(xin)達(da)到綠色數據(ju)中心(xin)要求，綠色低碳等(deng)級達(da)到4A級以上(shang)。
專欄5 綠色(se)低碳提升工程 |
完善綠(lv)色(se)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)。建立(li)健全(quan)綠(lv)色(se)數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)，研究制(zhi)定覆蓋PUE、可再(zai)生能(neng)源利用(yong)率等指(zhi)標(biao)在(zai)內的(de)數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)綜合能(neng)源評(ping)價標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。鼓勵企業發(fa)布數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)碳減排(pai)路線圖，引導數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)企業開(kai)(kai)展(zhan)碳排(pai)放核查與管理，加快探索實(shi)現(xian)碳中(zhong)(zhong)(zhong)和目(mu)標(biao)。持(chi)續開(kai)(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)等級(ji)評(ping)估。建立(li)綠(lv)色(se)數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)全(quan)生命(ming)周期評(ping)價機制(zhi)，完善能(neng)效(xiao)監(jian)(jian)(jian)測體(ti)系(xi)，實(shi)時監(jian)(jian)(jian)測PUE、水(shui)資源利用(yong)效(xiao)率（WUE）等指(zhi)標(biao)，深入(ru)開(kai)(kai)展(zhan)工業節能(neng)監(jian)(jian)(jian)察數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)能(neng)效(xiao)專項監(jian)(jian)(jian)察。組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)應用(yong)示范。打造一(yi)批綠(lv)色(se)數(shu)據(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)先進典型，形成優秀案(an)例集，發(fa)布具(ju)有創新性(xing)的(de)綠(lv)色(se)低碳技術(shu)產品(pin)和解決方案(an)目(mu)錄。 |
（六(liu)）安全可靠保障行動。
1.推動提升網絡(luo)安(an)(an)全保障能力。建(jian)設(she)安(an)(an)全態勢(shi)監測、流(liu)量防護、威脅(xie)處(chu)置等(deng)安(an)(an)全技(ji)術手段能力，面向數據中心(xin)底層設(she)施和(he)關鍵設(she)備加強(qiang)安(an)(an)全檢測，防范化(hua)解多層次安(an)(an)全風險隱(yin)患(huan)。強(qiang)化(hua)大型數據中心(xin)安(an)(an)全協同，構建(jian)邊緣(yuan)流(liu)量和(he)云側聯(lian)動的(de)安(an)(an)全威脅(xie)分析能力。
2.強化(hua)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源管(guan)理。加強數(shu)據(ju)(ju)(ju)中心承載數(shu)據(ju)(ju)(ju)全(quan)(quan)生命周期(qi)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理機制(zhi)建設(she)，落實(shi)行(xing)業數(shu)據(ju)(ju)(ju)分類分級(ji)、重要(yao)數(shu)據(ju)(ju)(ju)保護、安(an)(an)全(quan)(quan)共享、算(suan)法規制(zhi)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)管(guan)理成熟度評估(gu)模型等(deng)基礎制(zhi)度和標準規范(fan)，強化(hua)企業數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理責任落實(shi)。加強多方(fang)安(an)(an)全(quan)(quan)計算(suan)等(deng)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)關鍵技術(shu)創新突破與(yu)推廣應(ying)用。積極組織做(zuo)好各(ge)類網絡數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)協同處置，及時消減數(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)(an)全(quan)(quan)重大隱(yin)患。
3.提(ti)升新型數據(ju)中心可(ke)靠性(xing)。對承載(zai)重要信息系統(tong)以及影響(xiang)國(guo)計(ji)民(min)生和社(she)會秩序(xu)的(de)數據(ju)中心，結(jie)合(he)業(ye)(ye)務(wu)系統(tong)的(de)部署(shu)模式，增(zeng)強(qiang)防(fang)火、防(fang)雷(lei)、防(fang)洪、抗震(zhen)等保護能力(li)，強(qiang)化供電(dian)、制冷等基(ji)礎(chu)設施系統(tong)的(de)可(ke)用性(xing)，提(ti)高新型數據(ju)中心及業(ye)(ye)務(wu)系統(tong)整體可(ke)靠性(xing)。
專欄6 安全可靠(kao)保障工程 |
完善新型數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心安(an)全(quan)監測體(ti)系。建立政企聯動(dong)的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)風險監測機制和技術(shu)(shu)手段，圍繞數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心網絡匯聚、傳(chuan)輸、存儲等重要環節(jie)，建設數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)監測技術(shu)(shu)平臺(tai)，切實提升數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源安(an)全(quan)保障能(neng)(neng)力(li)。開(kai)展網絡安(an)全(quan)技術(shu)(shu)能(neng)(neng)力(li)評估。數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心上線(xian)前，開(kai)展網絡安(an)全(quan)風險評估、隱患排查和防護能(neng)(neng)力(li)認證。針對(dui)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心云化趨勢(shi)，定期開(kai)展鏡像安(an)全(quan)、進程行為、容器(qi)逃逸等安(an)全(quan)檢測評估。強(qiang)化新型數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心可靠性。加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心多(duo)活(huo)架構(gou)的(de)研究與部署，實現跨數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心的(de)故障轉移和恢復。 |
三、保障(zhang)措施
（一）加強組織領導。
各(ge)地(di)工業(ye)和信(xin)息化主管(guan)(guan)部門、通信(xin)管(guan)(guan)理(li)局(ju)要加強與當地(di)網信(xin)、發展(zhan)改革、自然資源(yuan)、大數據、電力等部門的組織協同(tong)。深(shen)化政策引導(dao)，積極推動新(xin)型數據中心布局(ju)納入(ru)地(di)方發展(zhan)規劃，保障新(xin)建(jian)數據中心土地(di)、能耗(hao)、電力等資源(yuan)配套。
（二）加(jia)快人才培養。
完善多層(ceng)次人(ren)才培(pei)養體系(xi)，加大普通(tong)高(gao)校(xiao)(xiao)、職(zhi)業院校(xiao)(xiao)相(xiang)關專業人(ren)才培(pei)養力度，加強(qiang)數據中(zhong)心(xin)設計、運(yun)(yun)維、管理(li)人(ren)才隊伍建設。支持行業組織(zhi)、培(pei)訓服務機構等開展運(yun)(yun)維與管理(li)人(ren)才培(pei)訓，保障數據中(zhong)心(xin)人(ren)才供(gong)給。
（三）深化交流協作(zuo)。
充(chong)分發揮標(biao)準化組(zu)織和行(xing)業協會的技術引領(ling)與(yu)橋梁紐帶作用，積極推動(dong)我國企業、機構、高(gao)校(xiao)在數據中心技術與(yu)標(biao)準等方面，參與(yu)國際交流與(yu)合(he)作，推廣我國經驗模式(shi)，營造有利的國際環(huan)境。
（四）促(cu)進多元投(tou)入。
引(yin)導社(she)會資本參(can)與新型數(shu)據中心建設，鼓勵金(jin)融機(ji)構等(deng)(deng)對新型數(shu)據中心加大支持力度，推動優秀項目參(can)與不(bu)動產投資信(xin)托基金(jin)（REITs）等(deng)(deng)投融資。鼓勵符合(he)(he)條(tiao)件的金(jin)融機(ji)構和企業發行綠色(se)債券(quan)，支持符合(he)(he)條(tiao)件的企業上市融資。
（五(wu)）強化平臺(tai)支撐。
組織(zhi)完(wan)善中國數據中心大(da)平臺，提高平臺的信息匯聚(ju)、網絡(luo)監測(ce)、算(suan)力(li)對(dui)(dui)接(jie)等能(neng)力(li)，做好產業引導和優秀示(shi)范宣傳推廣(guang)，營(ying)造健康有序(xu)、良性協同發展(zhan)的產業生(sheng)態，強化對(dui)(dui)行業管理和產業發展(zhan)的支撐能(neng)力(li)。
附(fu)件：名(ming)詞解(jie)釋
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