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深圳市光明區工業和信息化局關于印發《深圳市光明區舊工業區綜合提升扶持操作規程》的通知

發布時間:2021-08-30 08:53:46

各有關單位:

  現將《深圳市(shi)光明區(qu)舊工(gong)業區(qu)綜(zong)合提升扶持操作(zuo)規程》印發給你們,請遵照執行。執行過程中遇到的問題,請徑向我(wo)局反(fan)映。

  深圳市光明區工(gong)業(ye)和信息化局

  2021年8月26日

  深(shen)圳市光(guang)明區舊工(gong)業區綜合(he)提升扶持操作規(gui)程

  第一章 總則

  第一條 為加強光明(ming)區(qu)(qu)(qu)舊(jiu)(jiu)工(gong)業(ye)區(qu)(qu)(qu)綜合(he)(he)提升(sheng)項(xiang)目和資(zi)金管理,推動(dong)舊(jiu)(jiu)工(gong)業(ye)區(qu)(qu)(qu)開展(zhan)綜合(he)(he)提升(sheng),完善園(yuan)區(qu)(qu)(qu)配套設施(shi)(shi),促進舊(jiu)(jiu)工(gong)業(ye)區(qu)(qu)(qu)產業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級,根據《光明(ming)區(qu)(qu)(qu)經濟發展(zhan)專項(xiang)資(zi)金管理辦法》(深光府規〔2019〕14號)及(ji)《光明(ming)區(qu)(qu)(qu)舊(jiu)(jiu)工(gong)業(ye)區(qu)(qu)(qu)綜合(he)(he)提升(sheng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)暫行辦法》(深光府規〔2021〕1號),結(jie)合(he)(he)光明(ming)區(qu)(qu)(qu)實(shi)(shi)際(ji),制定(ding)本(ben)規程。

  第二條 本規程(cheng)資金(jin)由區級財政預算(suan)安排,適用于光明區工(gong)業和信息化局組織實施的舊工(gong)業區綜合提(ti)升扶持政策。

  第三條 本規程遵循公開公正、依(yi)法依(yi)規、突出重點、績效管理(li)、科學分(fen)配的原則。

  第二(er)章 支持(chi)對象、方式(shi)和標準

  第四條 支持對象(xiang)。

  開展(zhan)舊(jiu)工(gong)業(ye)區(qu)綜(zong)合提(ti)升并(bing)在園區(qu)竣工(gong)驗收后1年(nian)以內引(yin)進規上工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)、國高(gao)企(qi)業(ye)的園區(qu)運營主(zhu)體(ti)。

  第(di)五條 支持(chi)方式和(he)標(biao)準(zhun)。

  事后(hou)(hou)資(zi)助,對開(kai)展舊工(gong)業區(qu)(qu)綜合(he)提(ti)升的(de)園(yuan)區(qu)(qu)運(yun)營主體,在園(yuan)區(qu)(qu)竣工(gong)驗收后(hou)(hou)1年以內引進規上工(gong)業企(qi)業、國高企(qi)業的(de),按照新引進企(qi)業落地后(hou)(hou)首個完(wan)整年度地方(fang)財(cai)力(li)貢獻(xian)50%,不(bu)超過園(yuan)區(qu)(qu)改造費用給予資(zi)金補貼(tie)。資(zi)助金額不(bu)考慮園(yuan)區(qu)(qu)運(yun)營主體的(de)地方(fang)財(cai)力(li)貢獻(xian)(舊工(gong)業區(qu)(qu)綜合(he)提(ti)升后(hou)(hou)由園(yuan)區(qu)(qu)運(yun)營主體自用的(de)情形除外)。

  第三章(zhang) 項目申報及(ji)審核(he)

  第六條(tiao) 由區(qu)(qu)工業和信息化局發布本規程申(shen)(shen)請(qing)指南(nan)或通知,明確(que)支持對象(xiang)、方式(shi)、標準和申(shen)(shen)報(bao)條(tiao)件(jian)等內(nei)容。符合條(tiao)件(jian)的申(shen)(shen)報(bao)單位(wei)(wei)均可按申(shen)(shen)請(qing)指南(nan)或通知的要(yao)求提交申(shen)(shen)請(qing)。申(shen)(shen)報(bao)單位(wei)(wei)應為(wei)舊工業區(qu)(qu)業主或經業主授(shou)權(quan)的園區(qu)(qu)改(gai)造實際投資(zi)方。存(cun)在多個業主的,須取得所有業主的授(shou)權(quan)。

  第七條 項目申(shen)報條件。

  (一)近三年信(xin)用(yong)記錄(lu)良(liang)好,履行(xing)統計數據(ju)申報義務,有規范(fan)健全(quan)的財務制度,申請資助(zhu)時不在經營(ying)異常名錄(lu)和失(shi)信(xin)企業名單中(zhong)(以深(shen)圳(zhen)市公共信(xin)用(yong)中(zhong)心數據(ju)為(wei)準);

  (二)所從事行業或(huo)開展的業務按照有關(guan)規(gui)定需經國家有關(guan)部門核準(zhun)、備(bei)案或(huo)需取得(de)相關(guan)資質的,應按要求取得(de);

  (三)注冊登記(ji)地(di)、納稅地(di)和統(tong)(tong)計地(di)均在光明區(qu),且具有獨立法人資格的(de)企業或(huo)機構(gou)。利用(yong)出口(kou)信用(yong)保(bao)險拓(tuo)展(zhan)境外市場的(de)企業只(zhi)要求注冊登記(ji)地(di)、納稅地(di)均在光明區(qu),對統(tong)(tong)計地(di)不(bu)做(zuo)要求;

  (四)近(jin)三年經營規范,無重大(da)違法違紀行為及較大(da)安全(quan)生產事(shi)故(gu)發生,且在安全(quan)生產、環境保(bao)護、人力資源(yuan)、市場監(jian)管、消(xiao)防(fang)、社保(bao)、統計、財稅(shui)等方(fang)面未受(shou)到10萬元(含)以上罰(fa)款處罰(fa);

  (五)園區(qu)在(zai)申報專(zhuan)項資金資助前已在(zai)光明招商網完(wan)成產業空間(jian)基本信息備(bei)案;

  (六(liu))園區竣工驗收后1年(nian)以內,申報單位已(yi)新引進(jin)規上工業(ye)企(qi)業(ye)、國(guo)高企(qi)業(ye),且新引進(jin)企(qi)業(ye)已(yi)實際進(jin)駐園區經營滿一個完整年(nian)度。

  第八條 申(shen)(shen)報單位(wei)需對(dui)申(shen)(shen)報項(xiang)目材(cai)料的真(zhen)實性、準確性、完(wan)整性和合法性負責,不得弄虛作假和套取、騙取財(cai)政(zheng)專項(xiang)資(zi)金。

  第九條 申(shen)(shen)(shen)報單位原(yuan)(yuan)則上不得(de)以同一(yi)事項(xiang)重復申(shen)(shen)(shen)報或者多頭申(shen)(shen)(shen)報區(qu)級(ji)專項(xiang)資金資助(zhu),同一(yi)事項(xiang)確因政策允許申(shen)(shen)(shen)報多項(xiang)專項(xiang)資金的,應當在(zai)申(shen)(shen)(shen)報材料中予(yu)以標明并注明原(yuan)(yuan)因。重復使(shi)用同一(yi)發票(piao)申(shen)(shen)(shen)報項(xiang)目(mu)可視為重復申(shen)(shen)(shen)報。

  第十條 區工業(ye)和信息化局及各(ge)相關單位按以下程序對申報項目進行審核:

  區(qu)(qu)(qu)工(gong)(gong)(gong)業和信(xin)(xin)息(xi)化局發布申(shen)(shen)請(qing)指南或(huo)通(tong)知——申(shen)(shen)報(bao)單位向屬(shu)(shu)地(di)(di)街(jie)道(dao)提交申(shen)(shen)報(bao)材料(電子版及(ji)紙(zhi)質(zhi)版)——屬(shu)(shu)地(di)(di)街(jie)道(dao)現(xian)場核查新引進企業情(qing)況、園區(qu)(qu)(qu)改造費用等情(qing)況并出(chu)具(ju)資助資金申(shen)(shen)請(qing)審(shen)核初(chu)步意見——屬(shu)(shu)地(di)(di)街(jie)道(dao)將申(shen)(shen)報(bao)材料報(bao)區(qu)(qu)(qu)舊(jiu)工(gong)(gong)(gong)業區(qu)(qu)(qu)綜合(he)提升(sheng)工(gong)(gong)(gong)作領導小組辦(ban)公(gong)室(設在區(qu)(qu)(qu)工(gong)(gong)(gong)業和信(xin)(xin)息(xi)化局)復核——區(qu)(qu)(qu)工(gong)(gong)(gong)業和信(xin)(xin)息(xi)化局征(zheng)求相(xiang)關(guan)部門(men)意見——區(qu)(qu)(qu)工(gong)(gong)(gong)業和信(xin)(xin)息(xi)化局辦(ban)公(gong)會(hui)(hui)議審(shen)定后報(bao)聯席會(hui)(hui)議辦(ban)公(gong)室備(bei)案或(huo)聯席會(hui)(hui)議審(shen)議——區(qu)(qu)(qu)工(gong)(gong)(gong)業和信(xin)(xin)息(xi)化局擬(ni)定資助計劃——社會(hui)(hui)公(gong)示。

  (一)申報單(dan)位符(fu)合(he)申請條件且提交的(de)申請材(cai)料齊全的(de),屬(shu)地街道予以受理;對符(fu)合(he)申請條件但(dan)材(cai)料不(bu)全的(de),一次性告知(zhi)申報單(dan)位于規定(ding)時間內補足材(cai)料;對不(bu)符(fu)合(he)申請條件的(de),不(bu)予受理。

  (二)屬地(di)街道(dao)對申報單位提交的申報材(cai)(cai)料(liao)進(jin)行形式審查,主要(yao)審查申報材(cai)(cai)料(liao)是(shi)否齊全(quan)有效,相關材(cai)(cai)料(liao)是(shi)否規范(fan)完備。

  (三)屬(shu)地街道經(jing)現場(chang)核查(cha)新引進企業情(qing)況、園區改(gai)造(zao)費用等,出(chu)具資助資金(jin)申(shen)請審核初步意見(jian),并報區舊工(gong)(gong)業區綜合(he)提升工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組辦公室(shi)(設在(zai)區工(gong)(gong)業和信息化(hua)局)復(fu)核。

  (四)區(qu)(qu)工業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化局(ju)根(gen)據需要向相關部(bu)門(men)征(zheng)求(qiu)意見,會同區(qu)(qu)統計部(bu)門(men)、稅務(wu)部(bu)門(men)及(ji)相關執法部(bu)門(men)核(he)實申報單(dan)(dan)位(wei)納統情況(kuang)、違法違規情況(kuang)以(yi)及(ji)引入規上、國高(gao)企業(ye)的(de)(de)納統情況(kuang)、地(di)方財力貢獻,并按照經(jing)發資金核(he)準類項(xiang)目(mu)程序審(shen)定,單(dan)(dan)筆(bi)資助(zhu)金額(e)(e)100萬元(含)以(yi)下的(de)(de),由區(qu)(qu)工業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化局(ju)辦公(gong)會議(yi)審(shen)定,報聯席會議(yi)辦公(gong)室備案;單(dan)(dan)筆(bi)資助(zhu)金額(e)(e)100萬元以(yi)上的(de)(de),經(jing)區(qu)(qu)工業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化局(ju)辦公(gong)會議(yi)審(shen)議(yi)通過后,報聯席會議(yi)審(shen)定并制(zhi)發會議(yi)紀要。單(dan)(dan)筆(bi)資助(zhu)金額(e)(e)100萬元以(yi)上的(de)(de)項(xiang)目(mu)申報單(dan)(dan)位(wei)應(ying)承諾5年內注冊地(di)不搬離(li)光(guang)明,如違反此項(xiang)要求(qiu),區(qu)(qu)工業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化局(ju)有(you)權收(shou)回(hui)資金,并追(zhui)究申報單(dan)(dan)位(wei)相應(ying)的(de)(de)責(ze)任。

  (五)區工業和信息化局擬定(ding)資助計(ji)劃,除(chu)涉及保密(mi)要(yao)求外,按規(gui)定(ding)在光明區政府在線網站(zhan)向社會公(gong)示(shi),公(gong)示(shi)時間不少(shao)于5個(ge)工作日(ri)。

  (六)公(gong)示期間有異(yi)議(yi)的,由區(qu)工(gong)業和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)局對異(yi)議(yi)情況進(jin)行處(chu)(chu)理(li),并將處(chu)(chu)理(li)過程和(he)(he)結果報備區(qu)經濟(ji)發展專(zhuan)項(xiang)資(zi)金管理(li)聯(lian)(lian)席(xi)會議(yi)辦(ban)公(gong)室;區(qu)工(gong)業和(he)(he)信(xin)息(xi)化(hua)局無(wu)法處(chu)(chu)理(li)的異(yi)議(yi),逐級上報區(qu)經濟(ji)發展專(zhuan)項(xiang)資(zi)金管理(li)聯(lian)(lian)席(xi)會議(yi)辦(ban)公(gong)室、區(qu)經濟(ji)發展專(zhuan)項(xiang)資(zi)金管理(li)聯(lian)(lian)席(xi)會議(yi)進(jin)行處(chu)(chu)理(li)。

  (七)公示期滿無(wu)異議(yi)或異議(yi)不(bu)成立(li)的,由區工業和信息(xi)化局履行撥(bo)款(kuan)程序。

  第四章 監督(du)管理和(he)績效評(ping)價

  第(di)(di)十(shi)一(yi)條(tiao) 區工業(ye)和(he)信息化(hua)局根據工作需要可委托第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)專(zhuan)業(ye)機構(gou)(gou)參與項目(mu)審(shen)核,承辦相關工作。第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)專(zhuan)業(ye)機構(gou)(gou)是指提供專(zhuan)業(ye)性、輔助性服(fu)務的機構(gou)(gou),包括評審(shen)服(fu)務機構(gou)(gou)、會計師事務所(suo)等(deng)。主要職責包括組織項目(mu)評審(shen),提交評審(shen)結果報告;組織專(zhuan)項審(shen)計,審(shen)核銷售(shou)合同、發(fa)票等(deng);承接(jie)開展績(ji)效(xiao)評價等(deng)工作。

  第(di)十二條(tiao) 第(di)三方(fang)(fang)專(zhuan)業機(ji)構(gou)在(zai)項(xiang)目(mu)審(shen)核過程中應(ying)堅持獨(du)立、客觀(guan)、公正的(de)(de)原則。第(di)三方(fang)(fang)專(zhuan)業機(ji)構(gou)在(zai)項(xiang)目(mu)評(ping)審(shen)、評(ping)估、審(shen)計(ji)(ji)以及提(ti)供(gong)其(qi)他(ta)服務過程中,存(cun)在(zai)弄虛(xu)(xu)作假、隱瞞事實真相、與申報(bao)(bao)單位(wei)串通作弊(bi)、出(chu)具虛(xu)(xu)假報(bao)(bao)告等行為的(de)(de),取消其(qi)在(zai)區(qu)工業和(he)信(xin)息化(hua)局承接項(xiang)目(mu)評(ping)審(shen)、評(ping)估、審(shen)計(ji)(ji)以及提(ti)供(gong)其(qi)他(ta)服務的(de)(de)資(zi)格,按(an)照《中華人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)會(hui)計(ji)(ji)法(fa)》《中華人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)注冊會(hui)計(ji)(ji)師法(fa)》和(he)《深圳經濟特(te)區(qu)注冊會(hui)計(ji)(ji)師條(tiao)例》等有(you)關法(fa)律、法(fa)規和(he)規章(zhang),對相關單位(wei)和(he)責任人(ren)予以處(chu)理。造成專(zhuan)項(xiang)資(zi)金損失(shi)的(de)(de),依法(fa)追究其(qi)法(fa)律責任。涉嫌(xian)犯罪(zui)的(de)(de),依法(fa)移(yi)交司法(fa)機(ji)關處(chu)理。

  第十三條(tiao) 參(can)與評審的(de)專(zhuan)家(jia)以權(quan)謀私或弄虛作假的(de),一經發現,取(qu)消其在(zai)區工(gong)業和(he)信息(xi)化局的(de)專(zhuan)家(jia)資格(ge),追究其相關責任并向社會公(gong)示;涉嫌犯罪(zui)的(de),依法移(yi)交司(si)法機關處(chu)理。

  第十(shi)四條(tiao) 申(shen)報單(dan)位(wei)應如實申(shen)報,嚴格按(an)照(zhao)(zhao)項目(mu)實施方案組織(zhi)項目(mu)建(jian)設,按(an)照(zhao)(zhao)國家(jia)有關稅(shui)務、財務制(zhi)度的規定(ding)進行稅(shui)收和(he)賬務處理,并自覺接受工業和(he)信息(xi)化、財政、審計等部門的監督檢查,配合有關部門做好數(shu)據報送和(he)后評價等工作,切實履行各項職責。

  第十(shi)五(wu)條 在專項(xiang)資(zi)金(jin)扶持(chi)計劃項(xiang)目(mu)申報、審批、管理(li)、后評價等過程中,任何機構和個人存在弄虛作假(jia)、非法騙(pian)取、惡意串通(tong)、提成牟利、侵占資(zi)助資(zi)金(jin)、惡意重復(fu)申報、阻撓或故意規避對項(xiang)目(mu)實施監督管理(li)及其他不良行(xing)為的,按照區級(ji)財政專項(xiang)資(zi)金(jin)有關管理(li)規定予以處理(li)。

  第十六條 ;申報(bao)單位及申報(bao)項(xiang)目存在以下(xia)情況的不予(yu)資助;已獲得資助的,區工業和信(xin)息化局(ju)收回全部財政資金,并與區財政國庫系統對賬。

  (一(yi))同一(yi)項目多頭申報或與已獲區級財政性資金資助的(de)項目建設內(nei)容存在重復的(de);

  (二)申報單位實際情況(kuang)與項目(mu)申報承諾(nuo)書不(bu)符(fu)或提供虛假(jia)材(cai)料的;

  (三)相關文件明確規定不予資助的(de)其他情況。

  第十七條(tiao) 區工業和信息(xi)化(hua)局根據需(xu)要(yao)開展績(ji)效評價(jia)(jia)工作。申報(bao)單位應提交項(xiang)目自(zi)評價(jia)(jia)報(bao)告,自(zi)評價(jia)(jia)報(bao)告應包括項(xiang)目概況、實施過程總結、效果(guo)評價(jia)(jia)、目標評價(jia)(jia)、評價(jia)(jia)結論、主要(yao)經驗(yan)和相關(guan)建議等(deng)內容(rong)。

  第五(wu)章 附則

  第十八條 本規(gui)程(cheng)由區(qu)工(gong)業和信息(xi)化(hua)局(ju)負(fu)責解釋。

  第十九條 本規程自(zi)2021年(nian)8月26日起施行(xing),至2024年(nian)1月5日止。