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財政部、工業和信息化部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》

發布時間:2021-02-03 16:24:57

2021年(nian)1月23日，財(cai)政部、工業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化部聯合印發《關(guan)于支持“專(zhuan)精特新(xin)(xin)”中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)高質量發展的通知》（財(cai)建(jian)〔2021〕2號，以下(xia)簡稱《通知》），旨在深入貫徹習近平總書記關(guan)于“培育(yu)一批‘專(zhuan)精特新(xin)(xin)’中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)”的重(zhong)要指示精神，落實黨(dang)的十九屆(jie)五(wu)中(zhong)(zhong)全會提出“支持創新(xin)(xin)型中(zhong)(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)成長為創新(xin)(xin)重(zhong)要發源地”、《政府(fu)工作報告》和(he)(he)國務(wu)院(yuan)促進(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)發展工作領導小(xiao)組(zu)工作部署，在“十四(si)五(wu)”時期進(jin)一步提升中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)能力(li)和(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化水平。

根據《通(tong)知》，將通(tong)過中(zhong)央財政資金引導(dao)，促(cu)進上下聯(lian)動，將培優(you)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)與做強產業(ye)相結合，加快培育一批專注(zhu)于細分市場、聚焦主業(ye)、創(chuang)新(xin)能力(li)強、成長性(xing)好的專精特新(xin)“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)業(ye)，推動提(ti)升(sheng)專精特新(xin)“小(xiao)巨(ju)人”企(qi)業(ye)數量和質(zhi)量，助力(li)實體(ti)經濟特別是制造(zao)業(ye)做實做強做優(you)，提(ti)升(sheng)產業(ye)鏈供應鏈穩(wen)定(ding)性(xing)和競爭力(li)。

中央(yang)財政中小企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項資金(jin)將安(an)排100億元以上(shang)獎補資金(jin)，分三(san)批（每批不超過(guo)三(san)年）支持(chi)1000余家國(guo)家級專(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)“小巨(ju)人”企業(ye)(ye)(ye)加大創新(xin)(xin)(xin)投入，推進工業(ye)(ye)(ye)“四(si)基”領域(yu)或(huo)制造強(qiang)國(guo)戰(zhan)略明(ming)確(que)的(de)十大重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)“補短板”，與(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下(xia)游(you)協作配(pei)套，促(cu)進數字(zi)(zi)化(hua)網絡化(hua)智能(neng)化(hua)改造，通過(guo)工業(ye)(ye)(ye)設計促(cu)進提品質和(he)創品牌等(deng)(deng)。同時，支持(chi)國(guo)家（或(huo)省級）中小企業(ye)(ye)(ye)公共服務示(shi)范平臺(tai)（每省每批次(ci)不超過(guo)三(san)個），為國(guo)家級專(zhuan)精特新(xin)(xin)(xin)“小巨(ju)人”企業(ye)(ye)(ye)提供技術創新(xin)(xin)(xin)、上(shang)市(shi)輔導、創新(xin)(xin)(xin)成果轉化(hua)與(yu)應用(yong)、數字(zi)(zi)化(hua)智能(neng)化(hua)改造、知識(shi)產(chan)權應用(yong)、上(shang)云用(yong)云及(ji)工業(ye)(ye)(ye)設計等(deng)(deng)服務，并對重(zhong)點(dian)“小巨(ju)人”企業(ye)(ye)(ye)提供“點(dian)對點(dian)”服務。

財(cai)政(zheng)部(bu) 工業和信息化部(bu)關于支持“專精(jing)特新”

中小企業高質量發展的通知

財建〔2021〕2號

各省、自治區、直轄(xia)市、計劃(hua)單列(lie)市財政廳（局）、中小企業主管部門，新疆生產(chan)建設兵(bing)團財政局、工信(xin)局：

為深入貫徹習近平(ping)總書記在(zai)中(zhong)央財(cai)經委員(yuan)會(hui)第五(wu)次(ci)會(hui)議上關(guan)于“培育一批‘專(zhuan)精特(te)新(xin)’中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)”的重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)示精神，落實(shi)黨的十九屆五(wu)中(zhong)全會(hui)提出(chu)“支持創(chuang)新(xin)型中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)成長(chang)為創(chuang)新(xin)重(zhong)要(yao)(yao)發源地”、《政(zheng)(zheng)府工(gong)(gong)作報告》和(he)國務院促進中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展工(gong)(gong)作領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)工(gong)(gong)作部(bu)(bu)署，在(zai)“十四五(wu)”時期進一步提升(sheng)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)專(zhuan)業(ye)化(hua)能力和(he)水平(ping)，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)（統(tong)稱兩(liang)部(bu)(bu)門）通(tong)過中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)資金進一步支持中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)“專(zhuan)精特(te)新(xin)”發展。現將有關(guan)事項通(tong)知(zhi)如下：

一、工作目(mu)標

以(yi)習近平(ping)(ping)新(xin)時代中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想為(wei)指導，著眼于推(tui)進中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量發展和(he)助推(tui)構(gou)建雙循環新(xin)發展格局，2021-2025年，中央財政累(lei)計(ji)安排100億元以(yi)上獎補資(zi)金(jin)，引導地方完善(shan)扶(fu)持(chi)政策(ce)和(he)公共服(fu)務體系，分三(san)批（每(mei)批不超過三(san)年）重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)1000余(yu)家國(guo)家級專精(jing)(jing)特(te)新(xin)“小巨(ju)人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱重(zhong)點(dian)“小巨(ju)人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)）高(gao)質量發展，促進這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發揮示范作用，并通(tong)過支(zhi)持(chi)部(bu)分國(guo)家（或省級）中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)公共服(fu)務示范平(ping)(ping)臺（以(yi)下(xia)簡(jian)稱公共服(fu)務示范平(ping)(ping)臺）強(qiang)化(hua)服(fu)務水平(ping)(ping)，聚集資(zi)金(jin)、人(ren)才和(he)技術等資(zi)源，帶動1萬家左右中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成長為(wei)國(guo)家級專精(jing)(jing)特(te)新(xin)“小巨(ju)人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。

二、實施內容

通(tong)過中央財政(zheng)資(zi)金(jin)引導，促進上下(xia)聯(lian)動(dong)，將培優(you)中小(xiao)企業(ye)與(yu)做強產業(ye)相結合，加快培育一批專注于細(xi)分市場、聚焦主業(ye)、創新(xin)(xin)能力強、成長性好的(de)專精特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)巨人”企業(ye)，推動(dong)提升專精特(te)新(xin)(xin)“小(xiao)巨人”企業(ye)數量(liang)(liang)和(he)質量(liang)(liang)，助力實體經濟特(te)別是制造業(ye)做實做強做優(you)，提升產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定性和(he)競爭力。

（一）支持對象。

中央財(cai)(cai)政(zheng)安排獎補資金，引導省(sheng)級(ji)(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)、中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)統籌(chou)支持以下兩個方面：一是重(zhong)點“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)。由工業(ye)(ye)和信(xin)息化部商財(cai)(cai)政(zheng)部從已認定的(de)專(zhuan)精特(te)新“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)中擇優選定（不含已在上交(jiao)所(suo)主(zhu)(zhu)(zhu)板(ban)(ban)、科創板(ban)(ban)和深(shen)交(jiao)所(suo)主(zhu)(zhu)(zhu)板(ban)(ban)、中小(xiao)(xiao)板(ban)(ban)、創業(ye)(ye)板(ban)(ban)，以及境外公開發行(xing)股票(piao)的(de)）。二是公共服務示范(fan)平(ping)臺(tai)。由省(sheng)級(ji)(ji)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)商同級(ji)(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)從工業(ye)(ye)和信(xin)息化部（或省(sheng)級(ji)(ji)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)）認定的(de)國家（或省(sheng)級(ji)(ji)）中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)公共服務示范(fan)平(ping)臺(tai)中選定，每(mei)省(sheng)份每(mei)批次自主(zhu)(zhu)(zhu)確定不超過3個平(ping)臺(tai)。上述企(qi)業(ye)(ye)和平(ping)臺(tai)須符合的(de)條件(jian)詳(xiang)見附件(jian)。

（二）支(zhi)持內容。

支(zhi)持重點(dian)“小巨人”企業(ye)(ye)推進以下(xia)工作(zuo)：一是(shi)加大創(chuang)新(xin)投入，加快技(ji)術(shu)成果產(chan)業(ye)(ye)化應用，推進工業(ye)(ye)“四基”領域或(huo)制造強國(guo)戰略(lve)明確的十大重點(dian)產(chan)業(ye)(ye)領域“補(bu)短板(ban)”和(he)“鍛長板(ban)”；二是(shi)與(yu)行業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)協(xie)(xie)同創(chuang)新(xin)、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下(xia)游協(xie)(xie)作(zuo)配套(tao)，支(zhi)撐產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)補(bu)鏈(lian)延鏈(lian)固鏈(lian)、提升產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩(wen)定性(xing)和(he)競(jing)爭力(li)(li)；三是(shi)促進數字化網絡化智能化改造，業(ye)(ye)務(wu)系統向云端(duan)遷移，并通過工業(ye)(ye)設(she)計促進提品質和(he)創(chuang)品牌。另外，支(zhi)持企業(ye)(ye)加快上市(shi)步伐，加強國(guo)際合作(zuo)等，進一步增強發展潛(qian)力(li)(li)和(he)國(guo)際競(jing)爭能力(li)(li)。

支(zhi)持(chi)公共(gong)服(fu)務(wu)示范平臺為國家級(ji)專精特新(xin)“小(xiao)巨人”企業(ye)提供技術創(chuang)新(xin)、上市輔導、創(chuang)新(xin)成果轉化(hua)與應用(yong)、數字化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)改造、知(zhi)識產權(quan)應用(yong)、上云用(yong)云及(ji)工業(ye)設計等服(fu)務(wu)。其中，對于(yu)重點(dian)“小(xiao)巨人”企業(ye)，應提供“點(dian)對點(dian)”服(fu)務(wu)。

三、組織(zhi)實(shi)施(shi)

（一）編報(bao)實施方案(an)。省(sheng)級(ji)中(zhong)小企業(ye)主管部門會同財(cai)政(zheng)部門，按(an)要求組織符(fu)合(he)條件的(de)重點“小巨人(ren)”企業(ye)和公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)示范平臺(tai)自(zi)愿申報(bao)，并編制《XX省(sheng)份第X批支持(chi)專精特新“小巨人(ren)”企業(ye)工作實施方案(an)》（以下稱(cheng)《實施方案(an)》，含(han)推薦的(de)重點“小巨人(ren)”企業(ye)名(ming)單和公(gong)(gong)共(gong)(gong)服務(wu)示范平臺(tai)名(ming)單，模板見附(fu)件）的(de)報(bao)送版(ban)，按(an)程序聯合(he)上(shang)報(bao)兩部門。

（二）審核(he)批復方(fang)案。工(gong)業(ye)和信(xin)息化部商(shang)財政部組織(zhi)合規(gui)性(xing)審核(he)，提(ti)出審核(he)意見(jian)，其中，對于(yu)地(di)方(fang)推(tui)薦的重點“小(xiao)巨人”企業(ye)，按(an)照可量化可考(kao)核(he)的統(tong)一(yi)標準(zhun)，擇優確定。省(sheng)級中小(xiao)企業(ye)主(zhu)管部門(men)會(hui)(hui)同財政部門(men)，按(an)合規(gui)性(xing)審核(he)意見(jian)進行修改完善，并將完善后的《實施(shi)方(fang)案》[以下稱《實施(shi)方(fang)案》（備案版(ban)）]按(an)程序報(bao)送(song)至兩部門(men)，由(you)工(gong)業(ye)和信(xin)息化部會(hui)(hui)同財政部予(yu)以批復（含重點“小(xiao)巨人”企業(ye)名單和公共服(fu)務示(shi)范平(ping)臺名單）。

（三）工(gong)作實(shi)施及績效(xiao)考核(he)。省(sheng)級中小企業(ye)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)會同財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)按照(zhao)兩部(bu)(bu)門(men)批復的(de)《實(shi)施方案(an)(an)》（備案(an)(an)版），組(zu)織推進(jin)實(shi)施并做好分年度(du)實(shi)施成(cheng)效(xiao)自評估。工(gong)業(ye)和信息化部(bu)(bu)商財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)對地方培育工(gong)作組(zu)織分年度(du)績效(xiao)考核(he)，明(ming)確績效(xiao)考核(he)等(deng)次，以及繼續(xu)支持(chi)的(de)重點“小巨(ju)人”企業(ye)（仍通過可量(liang)化可考核(he)的(de)統一標準(zhun)擇優確定），考核(he)結果與后續(xu)獎(jiang)補資金安(an)排掛(gua)鉤。對于年度(du)績效(xiao)考核(he)中發現問題(ti)及不足的(de)，由有關省(sheng)級中小企業(ye)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)會同財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)組(zu)織落實(shi)整(zheng)改(gai)。

（四）撥付獎補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)。兩部(bu)(bu)門(men)批復《實施方案》（備(bei)案版(ban)）后，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)于(yu)批復當年、實施期滿1年及(ji)(ji)滿2年時，按(an)照預算管(guan)理規定(ding)、分(fen)年度績效考核結(jie)果(guo)及(ji)(ji)工業和信息化部(bu)(bu)建議，按(an)程序滾動安排(pai)獎補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，切塊下達(da)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)。省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)業主管(guan)部(bu)(bu)門(men)商(shang)同級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)按(an)照《實施方案》（備(bei)案版(ban)），并(bing)結(jie)合(he)本(ben)地區(qu)重點(dian)“小(xiao)巨人”企(qi)業、公(gong)共服務示范平臺實際情況，確定(ding)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)分(fen)配(pei)方案（獎補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)90%以上(shang)用于(yu)直接支持(chi)重點(dian)“小(xiao)巨人”企(qi)業），避免簡(jian)單分(fen)配(pei)。按(an)照直達(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)管(guan)理要求，各省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)應在接到中(zhong)央直達(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)指標發(fa)文后30日內，將(jiang)分(fen)配(pei)方案上(shang)報(bao)財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)，同時抄送財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)當地監管(guan)局。

關(guan)于重點“小巨人”企業支持數量、績效考核工作程序、相關(guan)標準等事(shi)宜，另行明確。

四、其他要(yao)求

（一）加強組(zu)織(zhi)協調。省級中小(xiao)企業(ye)主管部(bu)門會同財(cai)政(zheng)部(bu)門組(zu)織(zhi)做好《實施(shi)方(fang)案》編制報(bao)送工(gong)作，落實申(shen)(shen)報(bao)責任并(bing)核實申(shen)(shen)報(bao)材料和留存(cun)備(bei)查；做好定期跟蹤指(zhi)導(dao)、現場(chang)督促(cu)、服務(wu)滿(man)意度(du)測評(ping)、監(jian)督管理，適時總結經驗(yan)做法和存(cun)在困難問題，有關(guan)情況報(bao)送工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)并(bing)抄報(bao)財(cai)政(zheng)部(bu)。

各省份(fen)組織編(bian)報《實施方(fang)案》過程中，要嚴(yan)格把關(guan)，做好初核(he)，相關(guan)佐證(zheng)材(cai)料留存備(bei)查；要做好政策(ce)解(jie)讀解(jie)釋(shi)。

任何(he)機構和單位不得以參(can)加收費培(pei)訓(xun)班或解讀(du)班作為企業申(shen)報前提條(tiao)件。

（二）加(jia)強資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)。獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)適用(yong)(yong)(yong)《中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專(zhuan)(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)辦法》。省級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門、中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)主管(guan)(guan)部(bu)門應(ying)按職責分(fen)工加(jia)強有關(guan)獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)管(guan)(guan)理(li)，提高資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)(yong)(yong)效益。公共服務(wu)示范平臺(tai)所獲獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)須用(yong)(yong)(yong)于服務(wu)專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)，不(bu)得用(yong)(yong)(yong)于平衡(heng)本級(ji)財(cai)政(zheng)預算，不(bu)得用(yong)(yong)(yong)于示范平臺(tai)自身建設、工作經費等(deng)；如檢(jian)查考核發(fa)(fa)現存在此類問題的，酌情扣減有關(guan)獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)。重點“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)所獲獎(jiang)補(bu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)，由企(qi)(qi)業(ye)圍繞(rao)“專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目標自主安(an)排(pai)使用(yong)(yong)(yong)；對檢(jian)查考核發(fa)(fa)現以(yi)虛報、冒領等(deng)手段騙(pian)取財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)的，按照《財(cai)政(zheng)違法行為處(chu)罰處(chu)分(fen)條例》等(deng)有關(guan)規定處(chu)理(li)。

（三）做好(hao)信(xin)息公(gong)(gong)開。根(gen)據(ju)預算公(gong)(gong)開規(gui)定和當前實(shi)際(ji)，工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)主動公(gong)(gong)開有關工(gong)作推進(jin)情(qing)(qing)況(kuang)，并公(gong)(gong)示(shi)重點(dian)“小巨人”企業(ye)(ye)和公(gong)(gong)共服務(wu)示(shi)范平(ping)臺名(ming)單及每年(nian)考核結(jie)果，財政部(bu)主動公(gong)(gong)開各(ge)省(sheng)份轉移支付分配情(qing)(qing)況(kuang)。省(sheng)級中小企業(ye)(ye)主管部(bu)門、財政部(bu)門應按職責分工(gong)主動公(gong)(gong)開有關工(gong)作推進(jin)及資金管理使用情(qing)(qing)況(kuang)。

各省份第一批《實施方案》（報(bao)(bao)(bao)送版(ban)）應(ying)于2021年(nian)3月31日前(qian)報(bao)(bao)(bao)送；第二批、第三批《實施方案》（報(bao)(bao)(bao)送版(ban)）應(ying)分別于2021年(nian)、2022年(nian)7月15日前(qian)報(bao)(bao)(bao)送（加蓋公章(zhang)紙質版(ban)和掃(sao)描PDF電子版(ban)各一式三份）。

附件：XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業工作實施方案（模板）.doc