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各省、自治區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)科技廳(ting)（委(wei)、局(ju)），新疆(jiang)生產建(jian)設(she)兵(bing)團科技局(ju)，國務院(yuan)各有關部門，各有關單位：

   “十四五(wu)”國家(jia)重點(dian)研發(fa)(fa)計劃(hua)深入貫徹落(luo)實黨的十九(jiu)屆五(wu)中全會精神和“十四五(wu)”規劃(hua)，堅(jian)持“四個(ge)面向(xiang)”總要(yao)求(qiu)，積極探索“揭榜掛帥”等(deng)(deng)科技(ji)管理(li)改革舉措，全面提升(sheng)科研投(tou)入績效。根(gen)(gen)據《國家(jia)重點(dian)研發(fa)(fa)計劃(hua)管理(li)暫行辦法》和組織管理(li)相關要(yao)求(qiu)，現將“信息(xi)光子技(ji)術”等(deng)(deng)“十四五(wu)”重點(dian)專項(xiang)(xiang)(xiang)2021年度(du)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報(bao)指南予以公布，請根(gen)(gen)據指南要(yao)求(qiu)組織項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報(bao)工作。有(you)關事項(xiang)(xiang)(xiang)通(tong)知如下。

   一、項目組織申報工(gong)作流程

   1. 申(shen)報單位(wei)根據指(zhi)南方(fang)向(xiang)的研究內容以(yi)項(xiang)目(mu)形式組織申(shen)報，項(xiang)目(mu)可下(xia)設課(ke)(ke)題。項(xiang)目(mu)應(ying)(ying)整體申(shen)報，須覆蓋相應(ying)(ying)指(zhi)南方(fang)向(xiang)的全部考核指(zhi)標。項(xiang)目(mu)設1名負(fu)責人，每個課(ke)(ke)題設1名負(fu)責人，項(xiang)目(mu)負(fu)責人可擔(dan)任其中1個課(ke)(ke)題的負(fu)責人。

   2. 項(xiang)目組(zu)織實(shi)施應(ying)整合(he)優勢創新團隊，聚焦指(zhi)南任(ren)務(wu)，強化基礎研究、共(gong)性關鍵技術研發和典(dian)型應(ying)用示范各項(xiang)任(ren)務(wu)間的統(tong)籌銜接(jie)，集中(zhong)力(li)量(liang)，聯合(he)攻關。

   3. 國家重點研(yan)發(fa)計劃項目申(shen)報(bao)過(guo)程分為預申(shen)報(bao)、正(zheng)式(shi)申(shen)報(bao)兩(liang)個(ge)環節，具體(ti)工作流(liu)程如下。

   ——填寫預申(shen)報(bao)(bao)書。項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)(bao)單(dan)位根據指南相關申(shen)報(bao)(bao)要求，通過國家科技管理信息(xi)系(xi)統(tong)公共(gong)服(fu)務平臺（//service.most.gov.cn，以(yi)下簡(jian)(jian)稱“國科管系(xi)統(tong)”）填寫并提(ti)交3000字(zi)左右的(de)項(xiang)目(mu)預申(shen)報(bao)(bao)書，詳細說明申(shen)報(bao)(bao)項(xiang)目(mu)的(de)目(mu)標和指標，簡(jian)(jian)要說明創(chuang)新思路(lu)、技術路(lu)線和研(yan)究(jiu)基礎。從指南發(fa)布日到(dao)預申(shen)報(bao)(bao)書受理截(jie)止日不少于(yu)50天。

   預申報(bao)(bao)(bao)書(shu)應包括(kuo)相關協(xie)(xie)議(yi)和承諾(nuo)(nuo)。項(xiang)目牽頭(tou)申報(bao)(bao)(bao)單位應與所有參與單位簽(qian)署(shu)聯合申報(bao)(bao)(bao)協(xie)(xie)議(yi)，并明確協(xie)(xie)議(yi)簽(qian)署(shu)時間；項(xiang)目牽頭(tou)申報(bao)(bao)(bao)單位、課題申報(bao)(bao)(bao)單位、項(xiang)目負責人及(ji)課題負責人須簽(qian)署(shu)誠信承諾(nuo)(nuo)書(shu)，項(xiang)目牽頭(tou)申報(bao)(bao)(bao)單位及(ji)所有參與單位要(yao)落實(shi)《關于進一步(bu)加(jia)強科(ke)研誠信建(jian)設的若干(gan)意(yi)見》《關于進一步(bu)弘揚科(ke)學家精神加(jia)強作風和學風建(jian)設的意(yi)見》要(yao)求，加(jia)強對申報(bao)(bao)(bao)材(cai)料審核把(ba)關，杜絕夸大(da)不實(shi)，甚至弄虛作假(jia)。

   預(yu)申報(bao)書須經相關單(dan)位(wei)推薦(jian)(jian)。各推薦(jian)(jian)單(dan)位(wei)加強對所推薦(jian)(jian)的項目(mu)申報(bao)材(cai)料(liao)審核把關，按時將推薦(jian)(jian)項目(mu)通過(guo)國科管系統(tong)統(tong)一報(bao)送。

   專業機構受理(li)預申(shen)(shen)報(bao)(bao)書并(bing)組織首(shou)輪評(ping)審(shen)。為確保合理(li)的(de)競爭度，對于非定向(xiang)申(shen)(shen)報(bao)(bao)的(de)單個指(zhi)南方(fang)向(xiang)，若申(shen)(shen)報(bao)(bao)團隊數量(liang)不(bu)多于擬支持的(de)項(xiang)目(mu)數量(liang)，該(gai)指(zhi)南方(fang)向(xiang)不(bu)啟(qi)動后續項(xiang)目(mu)評(ping)審(shen)立項(xiang)程序，擇期重新研(yan)究(jiu)發布指(zhi)南。專業機構組織形式(shi)審(shen)查(cha)，并(bing)根據(ju)申(shen)(shen)報(bao)(bao)情況開(kai)展首(shou)輪評(ping)審(shen)工作(zuo)。首(shou)輪評(ping)審(shen)不(bu)需(xu)要項(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)人(ren)進行(xing)答辯。根據(ju)專家的(de)評(ping)審(shen)結(jie)(jie)果(guo)，遴選出(chu)3~4倍于擬立項(xiang)數量(liang)的(de)申(shen)(shen)報(bao)(bao)項(xiang)目(mu)，進入(ru)(ru)答辯評(ping)審(shen)。對于未進入(ru)(ru)答辯評(ping)審(shen)的(de)申(shen)(shen)報(bao)(bao)項(xiang)目(mu)，及時將評(ping)審(shen)結(jie)(jie)果(guo)反饋(kui)項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)報(bao)(bao)單位和負(fu)責(ze)人(ren)。

   ——填(tian)(tian)寫正式(shi)申(shen)(shen)報書。對于通過(guo)首(shou)輪評(ping)(ping)審(shen)和(he)直(zhi)接進入(ru)答辯評(ping)(ping)審(shen)的項目申(shen)(shen)請，通過(guo)國科管(guan)系(xi)統(tong)填(tian)(tian)寫并提交項目正式(shi)申(shen)(shen)報書，正式(shi)申(shen)(shen)報書受理時(shi)間為30天。

   專(zhuan)業機(ji)構受理正式申(shen)(shen)報(bao)書并組織答(da)辯評(ping)審(shen)。專(zhuan)業機(ji)構對(dui)進入(ru)答(da)辯評(ping)審(shen)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目申(shen)(shen)報(bao)書進行形式審(shen)查，并組織答(da)辯評(ping)審(shen)。申(shen)(shen)報(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)負責人通過網絡視頻進行報(bao)告(gao)答(da)辯。根據專(zhuan)家評(ping)議情況(kuang)擇優立項(xiang)(xiang)(xiang)。對(dui)于支持(chi)1~2項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)指南(nan)方(fang)(fang)向，原則上只支持(chi)1項(xiang)(xiang)(xiang)，如答(da)辯評(ping)審(shen)結(jie)果(guo)前兩位(wei)的(de)(de)申(shen)(shen)報(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)目評(ping)價相近(jin)，且技(ji)術路線明(ming)顯不同，可同時立項(xiang)(xiang)(xiang)支持(chi)，并建立動態調整(zheng)機(ji)制(zhi)，結(jie)合過程(cheng)管理開展關鍵節點考(kao)核評(ping)估，根據評(ping)估結(jie)果(guo)確定后續支持(chi)方(fang)(fang)式。

   二、組織(zhi)申報的推(tui)薦(jian)單位(wei)

   1. 國(guo)務院有關部門科技主管司(si)局；

   ;2. 各省、自治區、直轄市、計劃單列(lie)市及新疆生產建設兵團科技主管部門；

   3. 原(yuan)工業(ye)部門轉制成(cheng)立(li)的(de)行業(ye)協會；

   4. 納(na)入科(ke)技(ji)部試點范圍并(bing)且評估結果為A類(lei)的產業技(ji)術創新(xin)戰(zhan)略聯盟，以及納(na)入科(ke)技(ji)部、財政部開展的科(ke)技(ji)服務業創新(xin)發展行(xing)業試點聯盟。

   各推薦(jian)單位應在本單位職(zhi)能和業(ye)務范圍內(nei)推薦(jian)，并對所推薦(jian)項目的真實性等負責。推薦(jian)單位名單在國(guo)科管系統上公開發布。

   三、申報資格要(yao)求

   1. 項目牽頭申報單位(wei)和(he)(he)參與單位(wei)應為中國大(da)陸境內注(zhu)冊(ce)的科(ke)研院所、高等學(xue)校和(he)(he)企業等，具有獨立(li)法人(ren)資格，注(zhu)冊(ce)時間為2020年6月(yue)30日前，有較強的科(ke)技研發能力和(he)(he)條(tiao)件，運(yun)行(xing)管理(li)規范(fan)。國家機關不得牽頭或參與申報。

   項目牽頭申報單位、參與單位以及團隊成員誠信(xin)狀況良好，無在懲戒(jie)執行(xing)期內(nei)的科研嚴重失信(xin)行(xing)為記(ji)錄和相(xiang)關(guan)社會領域信(xin)用“黑(hei)名單”記(ji)錄。

   申(shen)(shen)報單(dan)位同一個項目(mu)只(zhi)能通過單(dan)個推薦單(dan)位申(shen)(shen)報，不得多頭申(shen)(shen)報和重復申(shen)(shen)報。

   2. 項目（課(ke)題）負責人須具有高級職(zhi)稱或博(bo)士學位，1961年(nian)1月1日(ri)以后出生(sheng)，每年(nian)用于項目的工作時間不得少于6個月。

   3. 項目(mu)(mu)（課題(ti)）負責人原則(ze)上應為(wei)該項目(mu)(mu)（課題(ti)）主(zhu)體研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)思路的(de)(de)(de)提(ti)出者和實(shi)際主(zhu)持研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)科技人員。中央和地方(fang)各級國家(jia)機關的(de)(de)(de)公務人員（包括行使科技計劃管理職(zhi)能的(de)(de)(de)其他人員）不(bu)得申報項目(mu)(mu)（課題(ti)）。

   4. 項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目（課(ke)題(ti)）負(fu)責人(ren)限申報1個項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目（課(ke)題(ti)）；國(guo)家(jia)(jia)科技重大專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、國(guo)家(jia)(jia)重點研(yan)發計劃、科技創(chuang)新(xin)2030—重大項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目的在研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目負(fu)責人(ren)不得牽頭或參與申報項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目（課(ke)題(ti)），課(ke)題(ti)負(fu)責人(ren)可參與申報項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目（課(ke)題(ti)）。

   項(xiang)目(mu)（課題(ti)）負(fu)責(ze)人(ren)、項(xiang)目(mu)骨干的申報項(xiang)目(mu)（課題(ti)）和國家(jia)科技重大專項(xiang)、國家(jia)重點(dian)(dian)研(yan)發計劃(hua)(hua)、科技創新2030—重大項(xiang)目(mu)在研(yan)項(xiang)目(mu)（課題(ti)）總數(shu)不(bu)得超過(guo)2個。國家(jia)科技重大專項(xiang)、國家(jia)重點(dian)(dian)研(yan)發計劃(hua)(hua)、科技創新2030—重大項(xiang)目(mu)的在研(yan)項(xiang)目(mu)（課題(ti)）負(fu)責(ze)人(ren)和項(xiang)目(mu)骨干不(bu)得因申報新項(xiang)目(mu)而(er)退出在研(yan)項(xiang)目(mu)；退出項(xiang)目(mu)研(yan)發團隊后，在原項(xiang)目(mu)執行期內原則上(shang)不(bu)得牽頭或(huo)參與申報新的國家(jia)重點(dian)(dian)研(yan)發計劃(hua)(hua)項(xiang)目(mu)。

   項目(mu)任務書執行期(qi)(qi)（包括(kuo)延(yan)期(qi)(qi)后(hou)的執行期(qi)(qi)）到2021年12月(yue)31日之(zhi)前的在(zai)研(yan)項目(mu)（含任務或課(ke)題）不在(zai)限(xian)項范圍內(nei)。

   5. 參與重點專項(xiang)實施方案(an)或本年度項(xiang)目指南編制的專家，原則上不能申報(bao)該(gai)重點專項(xiang)項(xiang)目（課題）。

   6. 受(shou)聘(pin)于內(nei)地單(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)外籍科(ke)學(xue)家(jia)及港、澳(ao)、臺地區科(ke)學(xue)家(jia)可作為項目(mu)（課題）負責(ze)人(ren)，全(quan)職(zhi)受(shou)聘(pin)人(ren)員須由內(nei)地聘(pin)用單(dan)(dan)(dan)位(wei)提供全(quan)職(zhi)聘(pin)用的(de)(de)有效材料(liao)，非全(quan)職(zhi)受(shou)聘(pin)人(ren)員須由雙(shuang)方單(dan)(dan)(dan)位(wei)同時提供聘(pin)用的(de)(de)有效材料(liao)，并作為項目(mu)預申報材料(liao)一并提交。

   7. 申報(bao)(bao)項目受理后，原則上不能更改申報(bao)(bao)單位和負責人。

   8. 項目(mu)具體申報(bao)要求詳見各申報(bao)指(zhi)南，有特殊規定的，從其規定。

   各申報單位在(zai)正式(shi)提交項(xiang)目(mu)申報書前可利用國(guo)科(ke)管系統查詢相關(guan)科(ke)研(yan)人(ren)員承擔國(guo)家科(ke)技(ji)重(zhong)大專項(xiang)、國(guo)家重(zhong)點研(yan)發計劃重(zhong)點專項(xiang)、科(ke)技(ji)創新2030—重(zhong)大項(xiang)目(mu)在(zai)研(yan)項(xiang)目(mu)（含任務或(huo)課題）情況，避免重(zhong)復申報。

   四、項目管理改革舉措

   1. 關于“揭榜掛帥(shuai)”項目(mu)。為切實提升科(ke)研(yan)投入績效、強化(hua)重(zhong)大創新成果的“實戰(zhan)性”，“十四(si)五”重(zhong)點研(yan)發計(ji)劃聚焦國家(jia)戰(zhan)略亟需、應(ying)用導向鮮明(ming)、最(zui)終用戶明(ming)確的攻(gong)(gong)關任務，設立(li)“揭榜掛帥(shuai)”項目(mu)。突出最(zui)終用戶作(zuo)用，實施簽訂(ding)“軍令狀”“里程碑”考核等管理方(fang)式。對揭榜單位(wei)無注冊時間要求(qiu)，對揭榜團隊(dui)負(fu)責人(ren)無年齡、學歷和職(zhi)稱(cheng)要求(qiu)，鼓勵有信心、有能力組織(zhi)好關鍵核心技(ji)術攻(gong)(gong)堅的優勢(shi)團隊(dui)積(ji)極申報。明(ming)確榜單任務資助額(e)度，簡化(hua)預算編(bian)制，經費管理探索實行(xing)“負(fu)面清單”。

   2. 關于(yu)青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。為給青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)研(yan)人員創(chuang)造更多機會組織實(shi)施國家(jia)(jia)目(mu)標導向(xiang)的重(zhong)大(da)研(yan)發(fa)任務，重(zhong)點研(yan)發(fa)計劃在更大(da)范圍(wei)內設立青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。根據領域和專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)特點，采取專(zhuan)設青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)或(huo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)下專(zhuan)設青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)課(ke)題(ti)等多種方(fang)式。青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)不下設課(ke)題(ti)，原則(ze)上不再組織預(yu)算評估，鼓勵青(qing)年(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)學(xue)(xue)家(jia)(jia)大(da)膽探索(suo)更具創(chuang)新(xin)性(xing)和顛覆性(xing)的新(xin)方(fang)法、新(xin)路(lu)徑，更好服務于(yu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)總(zong)體(ti)目(mu)標的實(shi)現(xian)。

   3. 關于部省聯動(dong)(dong)。部分專(zhuan)項(xiang)任務(wu)將(jiang)結(jie)合(he)國家重大戰略部署和(he)(he)(he)區域產業(ye)發展(zhan)重大需(xu)求，采取部省聯動(dong)(dong)方式實施，由部門和(he)(he)(he)地方共同凝煉需(xu)求、聯合(he)投(tou)入、協同管理，地方出(chu)臺專(zhuan)門政策承(cheng)接項(xiang)目成果(guo)，在項(xiang)目組織實施中一體化推動(dong)(dong)重大科技成果(guo)產出(chu)和(he)(he)(he)落地轉(zhuan)化。

   4. 關(guan)于技(ji)術(shu)(shu)就(jiu)緒(xu)度(du)（TRL）管理。針對(dui)技(ji)術(shu)(shu)體系清(qing)晰、定量(liang)考(kao)核(he)指(zhi)標明確的(de)相關(guan)任務(wu)方(fang)向，“十四五”重點(dian)研發計劃探索(suo)實行(xing)技(ji)術(shu)(shu)就(jiu)緒(xu)度(du)管理。申(shen)報指(zhi)南中將明確技(ji)術(shu)(shu)就(jiu)緒(xu)度(du)要求，并在(zai)后續(xu)的(de)評審立項、考(kao)核(he)評估中納(na)入技(ji)術(shu)(shu)就(jiu)緒(xu)度(du)指(zhi)標，科學設(she)定里程碑考(kao)核(he)節(jie)點(dian)，嚴格(ge)把控項目實施進展和(he)風險，確保(bao)成(cheng)果(guo)高質(zhi)量(liang)產出。

   五、具體申報方式

   1. 網上(shang)填報(bao)。請各(ge)申(shen)(shen)報(bao)單位按要(yao)求通過國科管系統進行(xing)網上(shang)填報(bao)。專業機構(gou)將(jiang)以網上(shang)填報(bao)的申(shen)(shen)報(bao)書作為后續形式審(shen)查(cha)、項目評審(shen)的依據。申(shen)(shen)報(bao)材(cai)料中所需(xu)的附(fu)件(jian)材(cai)料，全(quan)部以電子掃描件(jian)上(shang)傳。確因疫(yi)情影響暫時無法提供的，請上(shang)傳依托單位出具(ju)的說明(ming)材(cai)料掃描件(jian)，專業機構(gou)可根據情況通知補交。

   項(xiang)目申報(bao)單(dan)位網上填報(bao)預申報(bao)書(shu)的(de)受理時間為(wei)：2021年(nian)6月(yue)1日8:00至7月(yue)7日16:00。進(jin)入(ru)答辯評審環節的(de)申報(bao)項(xiang)目，由申報(bao)單(dan)位按要求(qiu)填報(bao)正(zheng)式申報(bao)書(shu)，并(bing)通過國科管系統提交，具(ju)體時間和(he)有關要求(qiu)另行通知。

   2. 組(zu)織推(tui)(tui)薦。請各推(tui)(tui)薦單(dan)位于(yu)2021年7月15日16:00前通(tong)過國科(ke)管系(xi)統逐項確認(ren)推(tui)(tui)薦項目，并(bing)將加蓋推(tui)(tui)薦單(dan)位公章的(de)推(tui)(tui)薦函以電子掃描件上傳。

   3. 技術(shu)咨(zi)詢電話及郵箱：

   010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn

   4. 業務咨(zi)詢電話：

   （1）“信息光子技(ji)術”重點(dian)專項咨詢電話：010-68104410

   （2）“高性能(neng)計算(suan)”重點(dian)專項(xiang)咨詢電話(hua)：010-68104410

   （3）“多模(mo)態網絡與通信”重(zhong)點專項(xiang)咨詢電話：010-68104457

   （4）“區(qu)塊鏈”重點專項(xiang)咨詢電話：010-68207775、68207726

   （5）“氫能技術(shu)”重點(dian)專(zhuan)項(xiang)咨詢(xun)電(dian)話：010-68104408

   （6）“儲能與(yu)智能電網技術”重點專項咨詢電話：010-68207731、68207732

   （7）“交(jiao)通基(ji)礎設施”重點專項咨詢電(dian)話：010-68104467

   （8）“新能(neng)源汽(qi)車”重點專項咨詢電(dian)話：010-68104492

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